邵武地處閩北要塞，歷來乃兵家必爭之地。然而，在和平年代，這座“鐵城”卻面臨著來自毒品的侵蝕和威脅。2018年，邵武市被福建省禁毒委列為重點關(guān)注地區(qū)。面對這一困境，邵武市積極探索精確施策、精準亮劍、精細宣傳的“刮骨療毒”長效機制，勵精圖治，筑牢“禁毒鐵城”。

精確施策，完善三大體系

當前國際和國內(nèi)毒情日益嚴峻、復(fù)雜，禁毒工作在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)：吸毒人員數(shù)量逐年攀升、毒品案件數(shù)量不斷增加……與之相對應(yīng)的是：禁毒力量薄弱、經(jīng)費支持不足、責任體系不完善等問題。通過周密謀劃，邵武市針對禁毒工作的三大“瓶頸”采取了強有力的措施：

針對力量“瓶頸”，邵武市采取遞進式壓力機制，夯實責任體系，把禁毒工作納入“一把手”工程，出臺《邵武市禁毒委成員單位考評實施細則》系列文件，將禁毒重點整治納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標責任考核，簽訂責任書398份，逐級傳導(dǎo)壓力，夯實“黨政統(tǒng)攬，多元共治”的責任體系。

針對經(jīng)費“瓶頸”，邵武市從多層面助力，筑牢保障體系，將禁毒經(jīng)費納入財政預(yù)算，先期投入650萬元，用于禁毒軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)與完善；后增撥專項經(jīng)費，組建一支專業(yè)禁毒隊伍，2019年3月，新招聘培訓禁毒志愿者、禁毒社工等骨干693人。同時，邵武市還積極發(fā)動社會力量，為開展“大禁毒”添磚加瓦。例如一支由90余名退休“媽媽”組成的“邵武市禁毒媽媽聯(lián)盟”用愛的力量筑起了拒絕毒品的防火墻。“媽媽們”進家庭、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村，通過向各種晚會主辦方免費提供自編自導(dǎo)文藝節(jié)目和在公園廣場等醒目位置跳自編禁毒廣場舞、向現(xiàn)場群眾發(fā)放宣傳資料和宣傳物品等形式，給大家講解毒品的種類及危害等知識，提醒廣大居民要提高警惕，呼吁大家積極行動起來，堅決反對和抵制一切毒品違法犯罪活動?！叭?、財、物”傾力禁毒重點整治，有力筑牢了“經(jīng)費優(yōu)先，綠色通道”的保障體系。

針對進度“瓶頸”，邵武市聚焦“零容忍”發(fā)力，強化督導(dǎo)體系，在推動禁毒重點整治過程中，引入問題清單追責機制，對忽視禁毒宣傳、項目創(chuàng)建滯后、管控落實乏力等問題采取“零容忍”態(tài)度。2019年4月9日，市委書記、市長、政法委書記、分管公安副市長依據(jù)《邵武市禁毒工作通報約談機制》，聯(lián)合約談了工作后進的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個市直單位的“一把手”，予以執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”分別問責。目前，邵武市出臺了《禁毒重點整治工作進度督辦清單制度》、《禁毒重點整治每月督導(dǎo)考評制度》、《禁毒重點整治考評季度通報制度》、《禁毒重點整治問題清單限時整改制度》等，進一步強化了“動態(tài)追蹤，實時問責”的督導(dǎo)體系。

精準亮劍，突破三大難點

習近平總書記曾指出，“禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉?！贝驌舳酒贩缸锸墙竟ぷ鞯牡谝灰獎?wù)，是遏制毒品危害的重要前提。

尋根溯源，從源頭上抓禁毒。為突破管治制毒物品的難點，邵武市在禁毒重點整治中注重追蹤全方位，突出嚴管制毒物品，深入金塘工業(yè)園區(qū)、下沙化工園區(qū)不間斷地開展易制毒化學品企業(yè)全面清查工作；實現(xiàn)全市易制毒化學品入網(wǎng)企業(yè)入網(wǎng)登記和監(jiān)督核實率達到100%；對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點部份和區(qū)域采取適時監(jiān)控，提升對非法種植毒品原植物的巡查發(fā)現(xiàn)能力。

打擊效能下降則是邵武警方重點整治的突破點。據(jù)統(tǒng)計，2017年，邵武市破獲涉毒刑事案件74起，查處吸毒人員296人次；2018年，破獲涉毒刑事案件24起，查處吸毒人員113人次，同比上一年均有所下降。為此，邵武警方果斷打出“斬源堵流”的重拳，實現(xiàn)緝毒全覆蓋，擠壓犯罪時空。閩贛高速檢查站是緝毒工作的前沿作戰(zhàn)區(qū)，民警和輔警們始終堅守，晝夜奮戰(zhàn)在緝毒一線；出租房、居民小區(qū)、娛樂場所、車站物流等則是緝毒的主戰(zhàn)場，一組組緝毒小分隊展開地毯式循環(huán)排查、線索深挖，從中破獲涉毒刑事案件7起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人10人，查處吸毒人員41人，繳獲冰毒320克，執(zhí)行強制隔離戒毒7人、社區(qū)戒毒10人。

“讓涉毒人員難逃法網(wǎng)”是禁毒行動中最根本的落腳點和難點，邵武市著力構(gòu)建毒品預(yù)防和戒毒康復(fù)監(jiān)管全天候、密織防控全閉環(huán)的無縫禁毒網(wǎng)格。目前，全市建成了1432名吸毒人員網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，規(guī)范吸毒人員網(wǎng)格化幫扶措施，突出吸毒人員戒毒流程這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力于精準管控、無縫銜接。在網(wǎng)格管理中，邵武警方鎖定“隱性吸毒人員”537人次，落實“逢嫌必檢”，堵塞防控“漏洞”。

2010年6月，昭陽街道華光社區(qū)率先在全市建立第一家社區(qū)戒毒康復(fù)中心；2019年，市公安局、昭陽街道合力將其打造升級為品牌戒毒康復(fù)中心。目前，該社區(qū)戒毒康復(fù)中心有在冊吸毒人員 101人，6年來無一人出現(xiàn)復(fù)吸等違法行為。2019年，邵武市還建立了“吸毒人員強制隔離治療中心”，設(shè)置“自愿戒毒科室”，規(guī)范收戒流程。全市出臺資金、人員、標準“三個到位”的硬舉措，強力推動19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作中心的建設(shè)工程。此外，邵武警方還加強對流動吸毒人員動態(tài)追蹤。2019年3月，為了落實29名長期居住外地中風險吸毒人員的管控措施，邵武市成立29個工作專班，奔赴省內(nèi)外，與身在異地的邵武籍吸毒人員逐一見面、談話、簽字背書。

精細宣傳，彰顯三個創(chuàng)新

在禁毒工作中，打擊是手段，宣傳預(yù)防是關(guān)鍵。為構(gòu)建禁毒“大宣傳”格局，邵武市多管齊下，創(chuàng)新主題，在禁毒宣傳教育中高揚愛國主義的“民族魂”，貫穿警界緝毒先鋒的“英雄魂”，以提升“林則徐禁毒教育基地”品牌功能和在公共場所設(shè)立林則徐虎門銷煙雕像為契機，通過禁毒文藝晚會、知識競賽、演講比賽、征文比賽、微電影拍攝、攝影美術(shù)書畫展等系列禁毒專題宣傳活動，讓“毒莫沾，沾必悔”、“珍愛生命，遠離毒品”、“禁毒斗爭，人人有責”等理念深入人心，從而讓人們自接受禁毒思想的洗禮。這些方式也收到了群眾的贊譽。正如一位市民在禁毒征文作品中傾吐的肺腑之言：這是一場思想風暴的洗禮，讓愛國主義旗幟，從虎門銷煙的古戰(zhàn)場傳承到今日“鐵城”禁毒的新征程。

同時，邵武市的禁毒宣傳還因地制宜地創(chuàng)新載體，注重挖掘本土文化資源，運用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)儺舞、三角戲等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，借助維系鄉(xiāng)愁的春社包糍民俗節(jié)、河坊搶酒節(jié)、小隱“櫻花節(jié)”等民俗活動，搭建大型綜合性禁毒宣傳舞臺。2019年3月10日，市委書記、分管公安工作的副市長專程帶領(lǐng)市直各單位各部門禁毒宣傳骨干前往沿山鎮(zhèn)首屆春社民俗文化節(jié)現(xiàn)場開展專題宣傳活動。四面八方的人們涌向古鎮(zhèn)，在品嘗包糍當?shù)靥厣朗车耐瑫r，見證了禁毒志愿者騎行宣傳活動、禁毒小品演出和禁毒儺舞表演；踴躍參加了禁毒宣誓簽名、知識搶答、現(xiàn)場咨詢等活動。其中，最吸引眼球的莫過于“面對面，零距離”的“禁毒流動課堂”。一位鄉(xiāng)賢觸景生情贊嘆道：融入鄉(xiāng)愁的禁毒宣傳是日新月異的故鄉(xiāng)一道獨特風景。此次禁毒宣傳活動融合了禁毒志愿者騎行、文藝演出、宣誓簽名、知識問答、宣傳版畫、現(xiàn)場咨詢等方式，探索農(nóng)村禁毒宣傳新模式，打造邵武特色禁毒宣傳品牌。

青少年是吸毒犯罪的高危人群。為了更好地呵護祖國“花朵”的成長，邵武市在校園禁毒宣傳中創(chuàng)新路徑，走出了一條新的康莊大道。

（作者郭群系福建省邵武市政府副市長、公安局長）