督察整改方案是地方推動(dòng)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的文件，是扎實(shí)開展督察整改的基礎(chǔ)和前提。但2018年11月督察組對(duì)山西省開展“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些地方?jīng)]有把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和山西省整改方案要求貫徹落實(shí)到位，長(zhǎng)治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時(shí)照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義問題突出，影響了整改工作的推進(jìn)落實(shí)。

督察組指出，太原市整改方案照抄照搬明顯，方案中多處對(duì)其他地市提出整改要求，如關(guān)于散煤治理，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”等，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴(yán)肅。臨汾市、晉中市也存在類似問題，如臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對(duì)“太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”。《大同市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核分工方案(試行)》沒有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問題，只是簡(jiǎn)單將國(guó)家有關(guān)要求原文抄錄。

督察發(fā)現(xiàn)，一些地方為應(yīng)對(duì)督察，在整改方案印發(fā)時(shí)間上動(dòng)歪心思，如長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局整改方案印發(fā)時(shí)間居然比文中引用文件印發(fā)時(shí)間還早。督察組還指出一些地方整改方案與實(shí)際脫節(jié)，不具備可操作性。

督察組指出，山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個(gè)地市對(duì)督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對(duì)，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號(hào)”“刷標(biāo)語”，而不見抓落實(shí)、抓落地，失職失責(zé)明顯。