新華社華盛頓4月4日電（國(guó)際觀察）北約：低調(diào)的“生日”　高調(diào)的分歧

新華社記者朱東陽(yáng)　劉晨　劉品然

4日是北約成立70周年紀(jì)念日，為期兩天的北約外長(zhǎng)會(huì)議當(dāng)天在華盛頓閉幕。恰逢北約“生日”召開(kāi)的此次會(huì)議被各大媒體普遍形容為“低調(diào)”。相較會(huì)議聲明強(qiáng)調(diào)的“共識(shí)”，北約各國(guó)在會(huì)議期間頻頻上演的“互嗆”大戲吸引了外界更多的關(guān)注，也給北約未來(lái)的方向帶來(lái)了不確定性。

低調(diào)的“生日”

70周年，北約按常理本應(yīng)隆重慶祝一番，但僅召開(kāi)了外長(zhǎng)會(huì)，顯得級(jí)別偏低。對(duì)此，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，本次會(huì)議原本計(jì)劃由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一周，并會(huì)舉辦多種多樣的活動(dòng)，但美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日在各種場(chǎng)合對(duì)北約盟友“開(kāi)炮”，主辦方不得不將會(huì)議降格為外長(zhǎng)會(huì)。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說(shuō)，此次美方對(duì)北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格的在美行程僅安排了赴國(guó)會(huì)演講一場(chǎng)“重頭戲”。法新社在形容北約的這個(gè)“生日”時(shí)用了“低調(diào)”一詞，稱北約將于12月在英國(guó)倫敦舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，本次外長(zhǎng)會(huì)與之相比顯得低調(diào)。而據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，就連12月的這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，斯托爾滕貝格在提到時(shí)也極力避免將其與紀(jì)念北約成立70周年掛鉤。

高調(diào)的分歧

按照媒體的上述披露，北約此次低調(diào)“慶生”，主要是因?yàn)楹ε聝?nèi)部矛盾公開(kāi)爆發(fā)。盡管會(huì)后發(fā)表的聲明和新聞稿都強(qiáng)調(diào)了成員國(guó)在主要議題上的“共識(shí)”，但美國(guó)和盟友在前一天相互激烈叫板，還是暴露了北約內(nèi)部在一系列問(wèn)題上的分歧。其中，美國(guó)和土耳其的口水戰(zhàn)尤其引人注目。

美國(guó)國(guó)防部1日宣布，因土耳其執(zhí)意從俄羅斯購(gòu)買S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，美方已暫停向土方提供F-35戰(zhàn)機(jī)零部件。對(duì)此，土外長(zhǎng)恰武什奧盧3日在出席美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)主辦的一場(chǎng)北約成立70周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)說(shuō)，從俄羅斯購(gòu)買防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的交易已成定局，土方不會(huì)妥協(xié)。但僅數(shù)小時(shí)后，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯就在同一場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)土耳其下達(dá)“最后通牒”，稱土“必須”在繼續(xù)成為北約一員和從俄羅斯購(gòu)買武器中做出選擇。

除了美土矛盾，軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題在美德兩國(guó)間也引發(fā)爭(zhēng)吵。彭斯3日就這一問(wèn)題指責(zé)德國(guó)，要求德國(guó)“做得更多”。德外交部則回應(yīng)說(shuō)：“德國(guó)對(duì)北約的貢獻(xiàn)不能僅看國(guó)防預(yù)算。”

各國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的矛盾同樣突出。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧4日會(huì)見(jiàn)法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂時(shí)強(qiáng)硬要求法方不要開(kāi)征數(shù)字稅，以免傷及美國(guó)企業(yè)。加拿大外長(zhǎng)弗里蘭則指責(zé)美國(guó)以國(guó)家安全威脅為由對(duì)進(jìn)口自加拿大的鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅非常“荒謬”。

作為北約“大管家”的斯托爾滕貝格3日承認(rèn)，北約在諸多領(lǐng)域“存在著嚴(yán)重的問(wèn)題和分歧”。

迷惘的未來(lái)

分析人士認(rèn)為，各成員國(guó)在此次會(huì)議期間的表現(xiàn)顯示，北約內(nèi)部在“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”“歐洲配合度”“對(duì)俄怎么辦”等根本性問(wèn)題上存在深刻分歧。面對(duì)新挑戰(zhàn)，北約也未拿出統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)方案。

有分析指出，美國(guó)和盟國(guó)對(duì)同盟關(guān)系的定位和對(duì)“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”含義的理解差異是北約當(dāng)前危機(jī)的根源。在許多歐洲國(guó)家眼里，特朗普政府視盟國(guó)為“提款機(jī)”“背鍋俠”和“沖鋒槍”，認(rèn)為它們的價(jià)值就在于充分配合“美國(guó)優(yōu)先”。

媒體注意到，在彭斯講到“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力部分體現(xiàn)在要求盟友遵守諾言”“北約是雙向而非單方面的防務(wù)安全協(xié)定”等話時(shí)，他的刻意停頓只換來(lái)全場(chǎng)沉默或“禮貌性掌聲”。

北約內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)俄羅斯等“外部挑戰(zhàn)”方面態(tài)度也不統(tǒng)一。土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧批評(píng)美國(guó)不應(yīng)強(qiáng)迫土耳其在西方和俄羅斯之間選邊站。

美國(guó)智庫(kù)道德準(zhǔn)則和公共政策中心專家亨利·奧爾森警告說(shuō)，冷戰(zhàn)后，美歐面對(duì)的威脅各有不同，對(duì)其理解也不盡相同。在資源有限的情況下，維系北約同盟關(guān)系的價(jià)值在發(fā)生變化，一味強(qiáng)調(diào)維護(hù)這一關(guān)系會(huì)導(dǎo)致各國(guó)利益差異被忽視，這將繼續(xù)給北約帶來(lái)壓力。