為農(nóng)民工討薪的“河南經(jīng)驗(yàn)”何以被最高法“點(diǎn)名”？

農(nóng)民工遇到惡意欠薪問(wèn)題，一旦進(jìn)入司法程序，法院便被視為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的最后一道屏障。今年兩會(huì)期間，為農(nóng)民工討薪的“河南經(jīng)驗(yàn)”寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告，引發(fā)廣泛關(guān)注。

作為農(nóng)民工大省，河南現(xiàn)有農(nóng)民工3000萬(wàn)人。多年來(lái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜頻發(fā)的農(nóng)民工討薪案件，河南三級(jí)法院堅(jiān)持涉農(nóng)民工工資案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并強(qiáng)化與人社、公安、房管局等部門(mén)溝通協(xié)作，確保最短時(shí)間、最高效率為農(nóng)民工保障權(quán)益，受到人民群眾和社會(huì)各界紛紛點(diǎn)贊。

針對(duì)一些基層法院存在拖欠農(nóng)民工工資案件辦結(jié)率不高的問(wèn)題，河南省高級(jí)人民法院要求各基層法院院長(zhǎng)要到一線為農(nóng)民工“討薪”，逐案跟蹤督辦。堅(jiān)持法官多走路、群眾少跑腿，積極推行網(wǎng)上立案，電話預(yù)約立案，上門(mén)立案，巡回辦案等機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾解決在農(nóng)民工家門(mén)口。加大司法救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的一律免收訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)，讓有理無(wú)錢(qián)的農(nóng)民工打得起官司、打得贏官司，并將農(nóng)村“三留守”人員維權(quán)、坑農(nóng)害農(nóng)等涉農(nóng)案件與農(nóng)民工討薪活動(dòng)一同安排部署，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工及其家庭的全方位保護(hù)。

面對(duì)大量農(nóng)民工起訴沒(méi)有證據(jù)以及訴訟能力弱的現(xiàn)狀，河南法院除了加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民工依法收集證據(jù)，始終將調(diào)解貫穿于辦案全過(guò)程，對(duì)于群體性、敏感性案件，靈活運(yùn)用調(diào)解方法，盡可能化解矛盾，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)與人社、公安、房管局、工會(huì)等其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同化解涉農(nóng)案件，為農(nóng)民工追要工資報(bào)酬。河南省高院與省公安廳、檢察院共同出臺(tái)《關(guān)于辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)范案件辦理，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，加大打擊力度，并通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳，開(kāi)展巡回審判，及時(shí)向全社會(huì)公布典型案例等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)的同時(shí)，更是向全社會(huì)傳遞全省法院為農(nóng)民工維權(quán)的決心。

而對(duì)于隱匿財(cái)產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的惡意欠薪者，河南法院也是果斷硬起手腕，動(dòng)用刑罰，依法追究刑事責(zé)任。每年，河南三級(jí)法院以拖欠農(nóng)民工工資等涉農(nóng)涉民生案件為重點(diǎn)，集中開(kāi)展春雷行動(dòng)、夏季雷霆、秋季風(fēng)暴、冬季攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。凡是欠薪不還的，一律納入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資投標(biāo)、高消費(fèi)、出入境、乘坐飛機(jī)、高鐵、擔(dān)任公職、評(píng)先晉級(jí)等方面進(jìn)行全方位的限制，使其處處受限，寸步難行。

僅2018年，河南各級(jí)法院共受理拖欠農(nóng)民工工資案件2.21萬(wàn)件，為3.3萬(wàn)名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬4.2億元；受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件96件，已審結(jié)95件，95人被依法判處刑罰。

“河南法院多年來(lái)不斷優(yōu)化的‘討薪模式’受到最高人民法院的點(diǎn)名肯定，既是對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是對(duì)我們的鞭策，我們要堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好?！焙幽鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)胡道才說(shuō)，為農(nóng)民工討薪的工作任重道遠(yuǎn)，全省法院將以更實(shí)的舉措為農(nóng)民工兄弟撐腰，保障他們的合法權(quán)益。

余嘉熙