將聯(lián)合國決議和幾十年來的國際共識棄之不顧，美國總統(tǒng)特朗普25日正式承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。這一任性舉動引發(fā)國際社會普遍擔(dān)憂，也恐將引發(fā)地區(qū)局勢新動蕩。

惹眾怒

戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長地帶，戰(zhàn)略地位極其重要。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)了這一戰(zhàn)略要地，實施控制和管轄，拒絕歸還敘利亞。國際社會普遍不承認(rèn)該區(qū)域為以色列領(lǐng)土。

對于特朗普的決定，阿拉伯世界強(qiáng)烈反對。阿盟秘書長阿布·蓋特此前表示，美方任何承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)的表態(tài)都是對美國在敘以爭端問題上一貫立場的嚴(yán)重背離，阿盟完全支持?jǐn)⒗麃唽ψ约罕磺终碱I(lǐng)土的主權(quán)。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人表示，戈蘭高地的地位并未改變，戈蘭高地屬于敘利亞。

與此同時，歐盟、俄羅斯、土耳其等也表示將繼續(xù)遵守聯(lián)合國此前的相關(guān)決議，不會改變在戈蘭高地問題上的立場，并對美國做法表示擔(dān)憂。

作為當(dāng)事方，敘利亞憤怒地表示，美國此舉是對敘利亞主權(quán)和領(lǐng)土完整的公然侵犯，美國已經(jīng)成為阿拉伯世界的“主要敵人”。

挺盟友

特朗普宣布承認(rèn)以色列對戈蘭高地主權(quán)，是在與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行會談后。

美方稱，做出這一決定是因為伊朗、黎巴嫩真主黨等在敘利亞南部采取行動，試圖把戈蘭高地變成對以色列發(fā)動襲擊的場所。

不過，分析人士認(rèn)為，美國在此時做出外交立場的轉(zhuǎn)向性決定，與即將到來的以色列大選不無關(guān)系，也有其自身考量。

就戈蘭高地歸屬問題，聯(lián)合國大會進(jìn)行過多次投票表決，均以壓倒性多數(shù)贊成以色列對戈蘭高地強(qiáng)加的管轄權(quán)為“無效”。美國此前投出的多為棄權(quán)票，也有反對票。

美國25日的決定改變了其過往半個多世紀(jì)在此問題上的立場。這是繼2017年底不顧國際社會反對，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，并在次年5月將其駐以大使館遷至耶路撒冷后，美國再一次立場鮮明地為以色列“站臺”。

特朗普對媒體說，美以關(guān)系牢固，做出這一決定是“早有此意”。內(nèi)塔尼亞胡則稱美方?jīng)Q定具有“歷史性”意義。

以色列定于4月9日舉行議會選舉，內(nèi)塔尼亞胡矢志連任總理，但面臨巨大壓力。美國輿論認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡選擇此時訪美，旨在向選民展示其與美國領(lǐng)導(dǎo)人的“鐵桿”關(guān)系，而美國在戈蘭高地問題上的表態(tài)無疑是為其競選連任送上的一份“大禮”。

美國智庫威爾遜中心中東問題專家阿倫·戴維·米勒表示，承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)，是特朗普為內(nèi)塔尼亞胡打出的絕佳“競選廣告”。

謀私利

有分析人士指出，自特朗普上臺后，美以關(guān)系迅速升溫，以色列在美國的中東戰(zhàn)略尤其是遏制伊朗方面發(fā)揮了重要作用，特朗普此舉是為了進(jìn)一步穩(wěn)固兩國關(guān)系。

伊朗被特朗普政府視為美在中東利益的最大威脅，美國一直不遺余力在中東構(gòu)建反伊朗聯(lián)盟。

今年以來，美國務(wù)卿蓬佩奧兩次訪問中東，力推組建“阿拉伯版北約”，核心目標(biāo)是遏制伊朗，而內(nèi)塔尼亞胡政府是美反伊政策的堅定支持者。美方關(guān)于戈蘭高地歸屬的表態(tài)，也是其反伊朗戰(zhàn)略的組成部分。

美方舉動傳遞出一個強(qiáng)烈信號，即在以色列和阿拉伯國家的爭端問題上，美政府將加大對以色列一方的偏袒力度，同時進(jìn)一步無視和打壓阿方訴求。

影響壞

分析人士認(rèn)為，美國在戈蘭高地問題上站在以色列一邊無疑會嚴(yán)重影響中東地區(qū)局勢，將導(dǎo)致敘利亞與以色列關(guān)系更加惡化，而且會刺激中東地區(qū)的反美、反以情緒，巴以和談前景也因此變得更加黯淡，將帶來更多動蕩和流血沖突，甚至可能使恐怖主義和極端勢力借機(jī)壯大自身力量。

美國務(wù)院前中東事務(wù)高級官員韋恩·懷特認(rèn)為，未來中東地區(qū)的武裝分子向區(qū)域內(nèi)的美國人或是美國大使館發(fā)動襲擊的幾率將增加。

此外，美方的這一決定也會加劇美國國內(nèi)政治分裂。在美國學(xué)者托馬斯·弗里德曼看來，迎合美國國內(nèi)猶太裔選民也是特朗普政府“力挺”內(nèi)塔尼亞胡背后的考量因素。

目前美國政界對于是否支持內(nèi)塔尼亞胡政府意見不一，部分議員明確反對美國與內(nèi)塔尼亞胡政府“捆綁”在一起。美國總統(tǒng)與國會研究中心副主任丹·馬哈菲對記者表示，未來美國在以色列問題上的黨派分歧或?qū)⒏訃?yán)重。

無論是此次承認(rèn)戈蘭高地歸屬以色列，還是此前承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都、退出伊核協(xié)議，都是特朗普政府出于自身利益考量做出的選擇，而這其中一次次被忽視和被損害的，則是阿拉伯有關(guān)各方的合法利益和中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。

對待領(lǐng)土主權(quán)問題豈能任性而為?關(guān)于戈蘭高地歸屬的最新表態(tài)再次體現(xiàn)了美國政府的霸權(quán)主義思維和單邊主義政策，必將損害美國的國際形象和公信力。

事實已經(jīng)證明，以聯(lián)合國憲章和國際法為準(zhǔn)則，遵循相關(guān)國際決議，推動各方通過談判政治解決爭端，才是有助于地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。