以廣西為例，公辦幼兒園發(fā)展仍存在如下突出問題：

一是公辦學(xué)前教育資源不足、占比偏低。2017年，全區(qū)公辦幼兒園1813所，占幼兒園總數(shù)的15.4%；公辦幼兒園在園幼兒數(shù)72.63萬人，占在園幼兒總數(shù)的34%。到2020年實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，廣西還面臨公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的問題，尚需新建改擴(kuò)建1072所公辦幼兒園。

二是公辦幼兒園教職工嚴(yán)重短缺、補(bǔ)充困難。2017年，廣西公辦幼兒園在編教職工1.12萬人，按教育部1∶15的師生比標(biāo)準(zhǔn)，目前廣西公辦幼兒園專任教師編制缺口4.8萬人。盡管廣西早在2012年就出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》，但由于受國家“只減不增”編制政策制約，已有公辦幼兒園無法增編、擴(kuò)編，廣西各地近年新建的公辦幼兒園受政策限制多數(shù)難以落實(shí)教師編制。

三是學(xué)前教育財(cái)政投入嚴(yán)重不足。廣西作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展省區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，能籌措用于學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)十分有限。2017年，全區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例僅為3.1%，低于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)。廣西公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也普遍偏低，公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)普遍困難。

隨著二孩政策放開和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全國各地將迎來新一輪的幼兒入園高峰，公辦幼兒園入園難的問題將更加嚴(yán)峻。針對西部貧困地區(qū)公辦幼兒園發(fā)展滯后，適齡幼兒上公辦幼兒園特別難的問題，提出如下建議：

一是加強(qiáng)發(fā)展公辦幼兒園的頂層設(shè)計(jì)。建議國家對西部地區(qū)特別是老少邊山窮地區(qū)公辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，盡快出臺(tái)西部老少邊山窮地區(qū)學(xué)前教育?；?、兜底線的系列政策。

二是解決公辦幼兒園教師補(bǔ)足配齊的問題。建議中央有關(guān)部門對現(xiàn)行編制政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。針對全國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新要求，結(jié)合公辦幼兒園發(fā)展迅速和規(guī)模快速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，為公辦幼兒園用人提供特殊政策支持，切實(shí)解決好新建公辦幼兒園核編問題。

三是加大西部地區(qū)學(xué)前教育投入。建議國家啟動(dòng)實(shí)施西部地區(qū)公辦幼兒園攻堅(jiān)工程。在項(xiàng)目資金分配時(shí)能統(tǒng)籌人口基數(shù)、園位需求數(shù)、幼兒園建設(shè)數(shù)、資金需求數(shù)等因素加大對廣西等老少邊山窮地區(qū)學(xué)前教育財(cái)政支持力度，重點(diǎn)扶持廣西等少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)一批邊境國門和民族雙語公辦幼兒園，確保西部地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園發(fā)展目標(biāo)，讓西部老少邊山窮地區(qū)每一位適齡兒童都有機(jī)會(huì)接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。

（作者系全國政協(xié)委員，廣西民族大學(xué)副校長、民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)副主委）