新華社華盛頓3月15日電（國(guó)際觀察）特朗普首用否決權(quán) 府院之爭(zhēng)再升級(jí)

新華社記者孫丁 劉陽(yáng)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普15日動(dòng)用行政權(quán)力否決一項(xiàng)國(guó)會(huì)決議。該決議叫停他此前宣布的美國(guó)南部邊境構(gòu)成“國(guó)家緊急狀態(tài)”。這是特朗普任內(nèi)首次動(dòng)用否決權(quán)。

分析人士認(rèn)為，特朗普否決國(guó)會(huì)決議反映了他在美墨邊境隔離墻修建問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，而此舉恐進(jìn)一步加劇白宮與國(guó)會(huì)的爭(zhēng)斗。

首次動(dòng)用否決權(quán)

特朗普當(dāng)天在白宮簽署一份否決令。他在講話中抨擊國(guó)會(huì)的決議，并為此前宣布南部邊境構(gòu)成“國(guó)家緊急狀態(tài)”的決定辯護(hù)。

上月15日，特朗普宣布與墨西哥毗鄰的美國(guó)南部邊境出現(xiàn)“邊境安全和人道主義危機(jī)”，構(gòu)成“國(guó)家緊急狀態(tài)”。他運(yùn)用“國(guó)家緊急狀態(tài)”賦予總統(tǒng)的權(quán)力，繞過國(guó)會(huì)正常撥款程序，從其他渠道調(diào)撥資金建造美墨邊境墻。特朗普此舉引發(fā)民主黨強(qiáng)烈反彈以及共和黨內(nèi)部分歧，并招致一系列法律挑戰(zhàn)。

這項(xiàng)挑戰(zhàn)特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”的決議2月26日在國(guó)會(huì)眾議院以245票贊成、182票反對(duì)獲通過，3月14日在參議院以59票贊成、41票反對(duì)獲通過。這是《全國(guó)緊急狀態(tài)法》1976年生效以來首次遭到來自國(guó)會(huì)的直接挑戰(zhàn)。

但在特朗普行使否決權(quán)后，參眾兩院均需至少三分之二票數(shù)重新通過決議案，才能駁回總統(tǒng)的否決。因此，國(guó)會(huì)重新通過決議案的門檻很高。

有意穩(wěn)固票倉(cāng)

分析人士指出，特朗普高調(diào)行使否決權(quán)意在向支持他造墻的選民釋放信號(hào)，并施壓贊成決議的共和黨議員。

在美墨邊境修建隔離墻是特朗普的核心競(jìng)選承諾之一，也被美國(guó)輿論視為他穩(wěn)固票倉(cāng)、尋求連任的重要政治籌碼，故其態(tài)度一直很堅(jiān)決。美國(guó)圣安塞爾姆學(xué)院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里認(rèn)為，許多選民堅(jiān)定支持特朗普，就是因?yàn)樗脑靿Τ兄Z。

而在民主黨看來，修建邊境墻低效、昂貴且沒有必要，是特朗普煽動(dòng)保守派選民的“政治噱頭”。一些民主黨議員反駁特朗普對(duì)南部邊境形勢(shì)的定性，稱那里不構(gòu)成“國(guó)家緊急狀態(tài)”。

此前，因白宮與國(guó)會(huì)民主黨議員在預(yù)算案撥款造墻問題上尖銳對(duì)立，約四分之一美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)去年底至今年1月被迫關(guān)門35天，創(chuàng)下美國(guó)歷史上政府“停擺”時(shí)間最長(zhǎng)紀(jì)錄。

加爾迪耶里表示，由于民主黨控制著眾議院，所以國(guó)會(huì)不可能滿足特朗普就造墻提出的撥款要求。這意味著，他只能依靠行政權(quán)力籌款造墻。

府院斗爭(zhēng)升級(jí)

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西在社交媒體上發(fā)表聲明說，為推翻特朗普的否決令，眾議院將于3月26日舉行投票。佩洛西抨擊特朗普的行為“蔑視美國(guó)憲法”，并呼吁眾議院共和黨議員投票時(shí)站在保護(hù)美國(guó)憲法一邊。

美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)梅斯法律和司法研究中心主任約翰·馬爾科姆告訴記者，就此前國(guó)會(huì)表決結(jié)果和目前情況看，參眾兩院均不太可能獲得足以推翻特朗普否決令的三分之二票數(shù)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，此番較量折射出國(guó)會(huì)制衡白宮的意愿，預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將對(duì)白宮施加更多監(jiān)管和審查，府院之爭(zhēng)未來會(huì)更加激烈，或給特朗普實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)帶來更多障礙。