編者按：

她被譽為“海濱鄒魯”。人杰地靈，群英薈萃。

她是世界雕藝之都、中國建筑之鄉(xiāng)。技藝非凡，譽滿五洲。

她是工業(yè)強縣。重化、傳統(tǒng)、高新，并駕齊驅(qū)、后勁勃發(fā)。

她就是千年古邑、現(xiàn)代化新城———福建惠安。

近年來，惠安縣以項目攻堅為抓手，加大步伐促發(fā)展，群策群力抓民生，重塑三大產(chǎn)業(yè)協(xié)力發(fā)展新格局，描繪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新畫卷，可謂春風拂面處，盡是好生活。

泉惠石化工業(yè)園區(qū) 王勝 攝

街道寬闊高樓林立、高速公路四通八達、民間文化豐富多彩、百姓生活富足和諧……在一度又一度改革春風的吹拂下，如今的惠安縣，已是一座美麗而幸福的城市，而這緣于惠安人一直以來的堅持。

“惠安縣堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實趕超，經(jīng)濟增長創(chuàng)新高；堅持項目攻堅，發(fā)展后勁賦新能；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)躍升呈新態(tài)；堅持全域聚合，城鄉(xiāng)建設展新顏；堅持關注民生，社會事業(yè)啟新程；堅持全面從嚴治黨，黨建工作開創(chuàng)新局。”惠安縣委書記黃文勝如是說。

中共惠安縣委書記黃文勝在雕博會上致辭 陳峻峰 攝

狠抓項目攻堅增強發(fā)展后勁

在惠安縣重點項目亮亮中學施工現(xiàn)場，工人正在熱火朝天地檢測樁基數(shù)據(jù)。

人勤春來早，奮進正當時。據(jù)了解，該項目正月初七開工，計劃今年年底完成所有施工任務，一年內(nèi)完成教學樓、藝術(shù)樓等20多棟樓的建設及內(nèi)外裝修，2020年秋季開學。目前，該項目320畝的場地已平整完，樁基施工基本完成。

項目建設是發(fā)展的生命線?；莅部h根據(jù)省市工作部署和要求，圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，深入開展“比拼開門紅”“項目攻堅”“招商突破”系列活動，建立分級調(diào)度、問題銷號、掛圖作戰(zhàn)、精準督查、正向激勵等工作機制，實行指揮部扁平化快速決策，聚焦“五個一批”精準發(fā)力，以推動項目轉(zhuǎn)化落地為抓手，力促項目形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。

2018年，全年共謀劃生成項目65個、招商簽約重大項目55個、開工項目86個、竣工項目90個、年度完成投資208.67億元。2018年項目攻堅、招商引資、“五個一批”等工作成效顯著。2018年上半年榮獲泉州市項目攻堅綜合優(yōu)秀集體第3名和招商優(yōu)秀集體第1名；第三季度“五個一批”正向激勵考評進入福建省前十名，榮獲省市嘉獎。

項目建設對經(jīng)濟增長至關重要。今年，惠安縣要全力抓好249個在建重點項目，加快111個預備項目前期工作?！皬默F(xiàn)在開始就要擼起袖子加油干、上足馬力，跑出‘加速度’，確保完成年度投資300億元以上，新增謀劃重大項目80個以上，招商（簽約）重大項目50個以上，新開工項目130個以上，建成或部分建成項目110個以上?！被莅部h人民政府縣長賴清正表示。

項目建設等不起、慢不得、拖不了。惠安縣注重抓好“在談項目促轉(zhuǎn)化、簽約項目促落地、項目資金促回流”三個環(huán)節(jié)，2019年一季度“招商季”專項行動開展以來，在談對接項目22個、總投資192.4億元，其中投資60億元的大運山國際旅游產(chǎn)業(yè)園、投

資30億元的中南高科城南創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷、投資10億元的宇培（泉州惠安）物流產(chǎn)業(yè)園、投資9億元的人工智能學院等一批大項目簽約落地。同時，該縣利用春節(jié)期間在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)過年、春節(jié)后重點項目復產(chǎn)開工等時機，聯(lián)合在惠金融機構(gòu)開展“在外鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)活動”，春節(jié)期間，成功引導鄉(xiāng)賢資金回流9000多萬元，大力實施“回歸工程”，加快招商項目落地步伐。

惠安縣人民政府縣長賴清正（中）親臨項目一線指導工作

產(chǎn)業(yè)蝶變躍升鑄就趕超引擎

經(jīng)過多年的發(fā)展，惠安縣已培育形成了以中化煉油項目為龍頭的重化產(chǎn)業(yè)，以石雕建筑、食品飲料、校服箱包為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2018年，惠安縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值802.70億元，增長9.8%。縣域經(jīng)濟綜合實力居全國中小城市“百強”第35位。

惠安縣始終堅持發(fā)展第一要務，順應時代趨勢，聚焦高質(zhì)量趕超，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，全力以赴做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能。針對縣城內(nèi)存在3個省級開發(fā)區(qū)均以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的特點，將城南開發(fā)區(qū)重新定位為以人工智能及應用場景開發(fā)為主的重點區(qū)域，新增擴大1800畝用于人工智能產(chǎn)業(yè)招商。引進中南高科集團，建設創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷項目，項目總用地約1000畝，總投資超30億元。其中首期用地面積約300畝，投資約10億元。中南高科集團對創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷進行統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一管理運營，重點引進智能制造、人工智能、高端設備、電子信息、關鍵材料等優(yōu)質(zhì)項目，快速形成智能產(chǎn)業(yè)聚集，打造新型產(chǎn)業(yè)綜合體及新舊動能轉(zhuǎn)換項目的標桿和典范。項目全面建成并投入運營后，預計引入企業(yè)400家，實現(xiàn)年產(chǎn)值超50億元，年稅收總額超3億元。

發(fā)展人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須要有完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，惠安縣堅持從人才引進、項目孵化、產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應、科技專項、財稅獎勵、市場導入等方面，持續(xù)加大對人工智能產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。引進一大批人工智能領域的頂尖領軍人才和高層次團隊到惠安孵化項目和攻關技術(shù)。已經(jīng)入駐以中國原常駐聯(lián)合國代表團公使銜參贊黃學琪博士為首席顧問、臺灣東華大學校長趙涵捷教授和加拿大皇家科學院VictorLeung教授為高級顧問、資深移動通信專家賴小榮教授領銜的人工智能項目團隊。中醫(yī)智能舌診、智慧居家養(yǎng)老等9個人工智能項目成功注冊孵化，2019年還將計劃注冊孵化20個項目以上。

惠安縣堅持產(chǎn)學研用一體化，積極引進大院名校，建立工程技術(shù)研究中心。2018年12月6日，泉州信息工程學院人工智能產(chǎn)業(yè)學院掛牌成立。該學院將致力于培養(yǎng)人工智能方面的應用型人才，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。項目位于惠安縣山霞鎮(zhèn)，占地面積600畝，規(guī)劃建設面積20萬平方米，投資規(guī)模10億元，預期容納6000~8000名學生。

在此前的2018年“6·18”中國海峽項目成果交易會上，惠安縣與集美大學簽訂全面共建人工智能研究院的合作協(xié)議。與此同時，惠安縣與泉州信息工程學院合作設立“人工智能機器人與機器視覺工程技術(shù)中心”，并落實首批研究項目、實驗場地等，致力把該中心建成開源技術(shù)平臺、公共服務平臺和交流合作平臺，形成集研發(fā)攻關、產(chǎn)品應用、產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，切實增強產(chǎn)學研合作的內(nèi)在動力和主動權(quán)。

這只是惠安著力推動產(chǎn)業(yè)提升、加快轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。全縣以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，深入實施“產(chǎn)業(yè)基地化”和“產(chǎn)業(yè)鏈培植”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“1+5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（“1”即石化，“5”即雕藝、建筑產(chǎn)業(yè)化、食品、鞋服箱包、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“3”即電商、人工智能、文化旅游）。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的進程中，為真正創(chuàng)造經(jīng)濟新價值，惠安縣始終圍繞實體經(jīng)濟這個“根”，緊盯價值鏈中高端，引導龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、智能改造、整合改制、品牌并購、上市融資，引導中小企業(yè)貼合龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，提升設備、工藝、供應鏈響應水平，做強高端制造環(huán)節(jié)；做好“制造+服務”文章，引導向上游設計研發(fā)拓展、向下游營銷售后延伸，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展工業(yè)旅游；做好“制造-服務”文章，推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，既引導聚焦主業(yè)，又加快服務業(yè)發(fā)展，有效留住產(chǎn)值效益。

基層文化活動精彩紛呈 曾梅霞 攝

城鄉(xiāng)一體融合全域統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展，交通先行。

2018年12月1日，惠安縣開通了21路（縣城至崇武）、K11路（動車站至崇武）兩條城鄉(xiāng)公交線路；13路公交線優(yōu)化延伸至斗尾港（縣城至斗尾），實現(xiàn)了12個鎮(zhèn)、3個工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、資源共享，讓城鄉(xiāng)居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷的出行環(huán)境，2016年起，惠安縣正式啟動以優(yōu)化公交路網(wǎng)架構(gòu)為紐帶，以加快車輛、場站、路網(wǎng)等公交基礎設施建設為抓手，以創(chuàng)新公交便民服務為保障的城鄉(xiāng)公交一體化三年行動計劃。

據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有公交線路37條，全部采用智能化調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)籌安排公交線路運營，其中2016年至今新開通22條，延伸優(yōu)化已有公交線路17條。共有公交車輛355部，全部為新能源純電動或清潔能源車，基本實現(xiàn)全縣公交車零排放運營。到2019年底，惠安縣將建立起以城區(qū)為中心，城區(qū)、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級公交線路為一體的公共交通服務網(wǎng)絡，進一步讓廣大群眾享受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的舒適和便捷。

除此之外，城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污水收集處理設施一體化、城鄉(xiāng)垃圾治理一體化等也在有序推進。近年來，惠安縣堅持“同城化、組團化、一體化”的發(fā)展思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，持續(xù)加大各項投入，在多個領域扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設，讓城鄉(xiāng)居民充分共享發(fā)展帶來的紅利和實惠，全面提升城市的格局、形象和能級。

扎實推進規(guī)劃建設管理工作。加強城市空間規(guī)劃設計，深入開展城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)，禹洲城市廣場等29個重點城市項目完成投資25.6億元，涂寨鎮(zhèn)區(qū)綜合體等82個重點城鎮(zhèn)項目完成投資68.2億元。開展創(chuàng)建全國文明城市全面攻堅年行動，啟動“數(shù)字城管”平臺常態(tài)化巡查，建立完善市容市貌網(wǎng)格

化監(jiān)管機制，持續(xù)開展第三方測評，實施29個創(chuàng)城提升項目，深化移風易俗，城市文明建設邁出堅實步伐。

加快基礎設施配套。聯(lián)三線黃塘至虎窟段、興泉鐵路等一批在建工程加快推進，完成交通建設投資12億元，全縣公路總里程達1020公里。啟動縣鎮(zhèn)村三級“路長制”，抓好農(nóng)村公路工程包項目和“四好”農(nóng)村路建設，基本完成高速高鐵沿線環(huán)境綜合整治。深入實施“廁所革命”，新建改造各類公廁34座。建成科山森林公園慢道三期，東湖公園、白太陽山公園按計劃推進，城南體育公園完成概念性規(guī)劃編制。

鄉(xiāng)村治理持續(xù)推進。出臺全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，啟動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，“空殼村”“薄弱村”全部消除，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。扎實推進“千村整治、百村示范”，完成市下達石結(jié)構(gòu)房屋改造任務，建成1個特色示范片、9個特色示范村、13個省級創(chuàng)建村和2條旅游景觀帶，螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，小岞鎮(zhèn)入選市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)。

在船上宣講黨的十九大精神 曾招雄 攝

辦好民生實事增進百姓福祉

新年伊始，泉州益民人力資源服務有限公司（東橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞務公司）的工作人員就忙碌著對接招工業(yè)務。

益民人力資源服務有限公司是惠安縣首家農(nóng)村勞務公司，東橋鎮(zhèn)也是惠安縣首個實現(xiàn)所有村村級勞務公司全覆蓋的鎮(zhèn)。

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基。去年1月，惠安縣出臺《關于加強農(nóng)村（社區(qū)）勞務公司發(fā)展的指導意見》，積極推進鎮(zhèn)村勞務服務公司組建工作，旨在幫助農(nóng)村閑置勞動力尤其是農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，增加農(nóng)民收入。截至2018年底，全縣已有155個行政村注冊成立村級勞務服務公司，共轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)困難人員286人，吸納就業(yè)304人，介紹就業(yè)288人。

惠安縣以“XIN”行動和“四民”提升工程為抓手，優(yōu)先把76.9%本級財力用于保障和改善民生，2018年實施47件為民辦實事項目。社會保障持續(xù)提標擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇標準“八連漲”。強化精準兜底保障，城鄉(xiāng)低保標準并軌提高到每人每月600元，發(fā)放“救急難”和臨時救助專項資金200萬元，惠及困難群眾近千人。成立愛心幫扶公益慈善協(xié)會，設立“愛心幫扶專項基金”，募集善款近3600萬元，積極構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。2019年，惠安縣將繼續(xù)聚焦民生改善、聚力服務提升，實施46個為民辦實事項目，年度計劃投資達40709.36萬元。

持續(xù)優(yōu)化公共服務配套。堅持做優(yōu)“塔尖”、夯實“塔基”，32個教育基礎設施建設工程包項目順利推進，實施第三期學前教育行動計劃，新增公辦幼兒園3所、普惠性民辦幼兒園9所，“入園難”問題進一步緩解；建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系，新增12所義務教育管理標準化學校。16個醫(yī)療基礎設施工程包項目加快實施，啟動“暖心服務”三年行動，“醫(yī)聯(lián)體”建設實現(xiàn)全覆蓋；成立全省首個鄉(xiāng)醫(yī)志愿者協(xié)會，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助制度，建成25家一體化管理村衛(wèi)生所，縣域內(nèi)新增病床位300張。開展關愛高齡老年人行動，新建6所鎮(zhèn)級敬老院、23所村級居家養(yǎng)老服務站。深化文化惠民工程，廣泛開展“惠·宣講”“惠·朗誦”“惠·傳承”“惠·家風”系列活動，新增13個村級綜合文化服務中心示范點、15個“科山小讀”書屋和36條健身路徑，加強文物保護和非遺傳承，開展公益文藝精品演出100場。

惠安城市建設日新月異 戴藝 攝

大道至簡，實干為要?；莅部h將貫徹落實項目攻堅、固本強基、服務優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、平安建設“五個主題年”活動，著力“五個再出發(fā)”“五個再突破”，在把握大勢中，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；在著眼大事中，保持攻堅克難的斗爭精氣神；在服務大局中，凝聚萬眾一心的磅礴戰(zhàn)斗力，全力以赴推動各項事業(yè)取得新突破。