編者按：

鯉城，因古城形似鯉魚得名，素有“海濱鄒魯”“此地古稱佛國，滿街都是圣人”的美譽(yù)。走進(jìn)這里，厚重的城市文脈讓人著迷，撲面而來的是歷史文化和現(xiàn)代文明融合的獨(dú)特氣息，更是同心同德共謀發(fā)展的協(xié)商民主氛圍。2018年，福建省泉州市鯉城區(qū)政協(xié)在中共鯉城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，百尺竿頭，更進(jìn)一步，各項(xiàng)工作都有長足的進(jìn)步：協(xié)商密度更高了，民主監(jiān)督更實(shí)了，民生話題更多了，建言落實(shí)更快了，委員履職熱情更高了，人民群眾感到政協(xié)離自己更近了。

泉州古城一瞥 周成貴 攝

翻開2018年泉州市鯉城區(qū)政協(xié)履職記錄，映入眼簾的是區(qū)政協(xié)不忘初心、繼承創(chuàng)新的一年，亦是履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的一年，更是砥礪奮進(jìn)、彰顯價值的一年。這一年，區(qū)政協(xié)大抓黨建、力促發(fā)展、開拓創(chuàng)新、協(xié)商民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作……在政協(xié)工作的方方面面緊扣主題主線，助力古城追趕超越，聚焦民生關(guān)切，飽含政協(xié)為民情懷。

大抓黨建

圍繞中心服務(wù)大局更有力度

“鯉城區(qū)政協(xié)認(rèn)真把握旗幟鮮明講政治這個根本，通過‘大學(xué)習(xí)’提高政治站位，通過‘大調(diào)研’強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，通過‘大規(guī)范’夯實(shí)基層基礎(chǔ)，學(xué)思踐悟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作、謀劃政協(xié)工作、指導(dǎo)政協(xié)工作、推動政協(xié)工作?！苯衲?月25日，全國政協(xié)副主席劉奇葆率全國政協(xié)調(diào)研組來閩，就地方政協(xié)工作開展調(diào)研，鯉城區(qū)政協(xié)主席郭成宗代表基層政協(xié)在座談會上發(fā)言。

鯉城區(qū)政協(xié)主席郭成宗到臨江街道企業(yè)一線現(xiàn)場辦公調(diào)研

過去的一年，鯉城區(qū)政協(xié)緊扣新時代人民政協(xié)新方位新使命，著力新?lián)?dāng)新作為，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)政協(xié)黨組履行從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，修訂完善《區(qū)政協(xié)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，落實(shí)黨組、機(jī)關(guān)支部理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

以新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。鯉城區(qū)政協(xié)健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化績效管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展“迎七一·紅色之旅”主題教育活動，組織機(jī)關(guān)干部參觀廉政警示教育基地和禁毒宣傳教育基地，筑牢紀(jì)律防線；扎實(shí)抓好精神文明建設(shè)，開展未成年人結(jié)對幫扶，與掛鉤社區(qū)結(jié)對共建，開展捐資助學(xué)助困等系列志愿服務(wù)；關(guān)心關(guān)愛政協(xié)老委員，修繕區(qū)政協(xié)老委員聯(lián)誼會辦公場所，排除安全隱患，為老委員發(fā)揮余熱營造良好工作環(huán)境。

圍繞中心轉(zhuǎn)，咬定發(fā)展干，這是2018年鯉城區(qū)政協(xié)工作的另一條主線。力求以“小切口”體現(xiàn)大戰(zhàn)略，以“小問題”的突破帶動大問題的解決，是區(qū)政協(xié)最為重視的。

區(qū)政協(xié)主席郭成宗主席于去年9月帶隊赴德化縣考察學(xué)習(xí)，實(shí)地參觀德化縣行政服務(wù)中心，就建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效等“放管服”改革進(jìn)行深入考察，并圍繞如何進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效率暢所欲言，提出的不少建議被區(qū)政府直接接納并著重落實(shí)。

如今，鯉城區(qū)加大效能督查力度，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”服務(wù)和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，行政審批事項(xiàng)縮短至法定時限的40%以內(nèi)，群眾滿意率達(dá)99%。

如何保持“勝勢”，區(qū)政協(xié)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會重大問題和全面建成小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中發(fā)力，持續(xù)貢獻(xiàn)“政協(xié)智慧”。

助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“全區(qū)國有企業(yè)改革”與區(qū)政府專題協(xié)商，就進(jìn)一步提升全區(qū)國有資本投融資能力和運(yùn)營效率提出意見建議；通過專題協(xié)商形式，組織委員圍繞如何增強(qiáng)南環(huán)路汽車貿(mào)易商圈的輻射帶動效應(yīng)支招，其專題協(xié)商報告得到區(qū)委、區(qū)政府的重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示“專題協(xié)商的主題突出，操作性強(qiáng)，請區(qū)政府予以研究吸納”；成立引導(dǎo)建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園課題調(diào)研組，組織經(jīng)濟(jì)委委員深入江南高新區(qū)軍民融合企業(yè)調(diào)研、座談，聽取對軍民融合發(fā)展的意見，形成《關(guān)于依托江南高新區(qū)建設(shè)國家級軍民融合示范園區(qū)的建議》專題調(diào)研報告，就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善配套政策和服務(wù)等提出10條建議，供黨政決策參考。

助力古城保護(hù)傳承。在區(qū)政協(xié)九屆二次會議上，組織委員針對古城建設(shè)與保護(hù)問題積極建言，提出了許多操作性強(qiáng)的意見和建議，為泉州古城保護(hù)傳承鼓與呼；在市政協(xié)十二屆二次會議上，區(qū)政協(xié)提交書面發(fā)言材料《后申遺時期完善古城保護(hù)管理機(jī)制》，受到時任泉州市市長康濤的重視，當(dāng)即批示“請市申遺辦、鯉城區(qū)政府研究”；組織文史學(xué)宣委委員圍繞泉州古城文化旅游演出市場現(xiàn)狀，探索將“旅游+文化+演出”的模式植入泉州，向區(qū)委提交《關(guān)于培育古城文化旅游演出市場的建議》專題調(diào)研報告，為培育獨(dú)具泉州特色的古城文化旅游演出市場提供可行性建議；聯(lián)合民進(jìn)泉州市委會開展古城管理提升專題調(diào)研，實(shí)地走訪老城區(qū)部分街巷和集貿(mào)市場，圍繞古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、市容秩序、社區(qū)治理和營造等先后召開4場座談會；配合市政協(xié)蒞鯉開展城市“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，積極建言推動古城保護(hù)復(fù)興；組織住鯉省、市政協(xié)委員實(shí)地視察泉州美食城、泉州東亞之窗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和金魚巷微改造等項(xiàng)目，針對古城的建設(shè)和發(fā)展座談交流，群策群力。

主動融入中心工作。區(qū)政協(xié)4位班子成員掛鉤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部11人次參加江南興賢路中段片區(qū)改造項(xiàng)目、谷嶺人家田園綜合體項(xiàng)目、站前大道西側(cè)C-12教育用地征遷項(xiàng)目以及延陵片區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目建設(shè)，投身一線項(xiàng)目工作；靠前推動移風(fēng)易俗，由區(qū)政協(xié)常委會發(fā)出“致全體政協(xié)委員的一封信”，倡導(dǎo)委員們革除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，主動做移風(fēng)易俗的宣傳者、倡導(dǎo)者、踐行者、推動者；主動助力“掃黑除惡”，由該區(qū)各街道聯(lián)絡(luò)組積極響應(yīng)黨政的工作部署，帶領(lǐng)委員與街道黨員一起，深入街區(qū)、背街小巷，進(jìn)居入戶，分發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳資料，提高群眾對掃黑除惡工作的知曉度和參與率。

鯉城區(qū)政協(xié)提出的許多建議被吸納到黨委政府的決策中，但郭成宗主席并不滿足于此，他說：“要加快鯉城經(jīng)濟(jì)、城市、文化、社會‘四大轉(zhuǎn)型升級’，全力打造都市產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)宜居高地、文化旅游高地、幸福民生高地的‘四大發(fā)展高地’建設(shè)，需要一以貫之、久久為功，區(qū)政協(xié)要持續(xù)發(fā)力?！?/p>

鯉城區(qū)政協(xié)主席郭成宗率政協(xié)委員視察公安工作。

增強(qiáng)實(shí)效

協(xié)商議政民主監(jiān)督更具特色

民主監(jiān)督是頗具政協(xié)特色的工作之一，同樣需要持之以恒、久久為功。

“基層民主監(jiān)督是什么？靠什么？做什么？怎么做？”帶著這一連串的問題，鯉城區(qū)政協(xié)積極拓寬民主監(jiān)督方式，配合區(qū)委制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，明確人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容，大膽探索，引入“民主評議監(jiān)督”，有效加強(qiáng)和改進(jìn)基層政協(xié)民主監(jiān)督工作，并大力推行協(xié)商式監(jiān)督，采取批評和建議的方式，廣開言路，讓委員的意見建議得到充分反映，協(xié)助黨委政府解決問題、改進(jìn)工作，持續(xù)提升政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效。

值得一提的是，區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用。把群眾關(guān)心的民政養(yǎng)老補(bǔ)短板、行政服務(wù)中心管委會工作納入首次開展評議監(jiān)督的重點(diǎn)，把話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給委員；組織委員成立6個評議工作小組，聯(lián)合制定評議方案，以電話調(diào)查、走訪調(diào)研、查閱資料、座談交流和明察暗訪等形式，了解被評議部門推進(jìn)工作的情況，聽取群眾的意見建議，形成小組評議書面意見，通過評議，推動被評議部門相關(guān)工作的落實(shí)；聚焦群眾關(guān)注的教育、環(huán)保問題，區(qū)政協(xié)常委會組織委員開展教育補(bǔ)短板工作專項(xiàng)視察，對進(jìn)一步補(bǔ)齊全區(qū)教育民生短板、打造均衡教育格局獻(xiàn)良策。

制度建設(shè)是人民政協(xié)提高履職成效的有效保障。區(qū)政協(xié)辦聯(lián)合區(qū)委辦、區(qū)政府辦制定印發(fā)《區(qū)政協(xié)2018年民主協(xié)商與監(jiān)督工作計劃》，有序開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商監(jiān)督與黨政工作的有效銜接。其中，圍繞“全面二孩”政策女性職場發(fā)展開展專題調(diào)研，形成《“二孩”政策下女性職場發(fā)展趨勢及建議》，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示“有關(guān)部門研究吸納”。組織委員視察全區(qū)公安工作，圍繞如何“提升平安建設(shè)、社區(qū)禁毒宣傳、天網(wǎng)工程建設(shè)、從優(yōu)待警、交通管理工作水平”等協(xié)商建言；開展“七五”普法工作視察監(jiān)督，就如何更好地開展普法工作、提升普法工作實(shí)效、提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)社會法治化進(jìn)程等提出11條監(jiān)督意見，為推進(jìn)全區(qū)“七五”普法工作發(fā)揮了積極作用；組織委員視察全區(qū)安全生產(chǎn)工作，對如何把好安全生產(chǎn)關(guān)口，推動全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)向好獻(xiàn)計出力。

與時代發(fā)展“合轍”，與人民需求“合拍”。鯉城區(qū)政協(xié)著眼推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展，完善了提案工作機(jī)制，在“提得準(zhǔn)”上下了狠功夫，在“辦得好”上做出了實(shí)效。區(qū)政協(xié)九屆二次會議共收到提案177件，立案165件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，委員滿意和基本滿意達(dá)100%；堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，力促相關(guān)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)和解決。在區(qū)政協(xié)九屆三次會議開幕式上，區(qū)政協(xié)首次試行在區(qū)政協(xié)大會上聽取提案承辦單位辦理提案情況發(fā)言，共享好的辦理經(jīng)驗(yàn)和做法，通過大會監(jiān)督的方式提高承辦單位對提案辦理工作的重視。

鯉城區(qū)委書記黃陽春陪同泉州市各縣（市、區(qū)）政協(xié)主席和政協(xié)委員視察古城

久久為功

鍛造自身力促惠民更有活力

鏡頭回到2018年3月16日，一場特別的“治水”行動在浮橋街道會議室舉行。鯉城區(qū)政協(xié)創(chuàng)新形式，把協(xié)商的重心下移到街道社區(qū)，在這里辦起了“講堂”、“議事廳”活動。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員邁開步子走進(jìn)基層，就如何深入保護(hù)水資源、進(jìn)一步節(jié)約用水“挑刺”“找毛病”“出良方”。

類似的情景在鯉城時有發(fā)生。一年里，區(qū)政協(xié)班子成員定期走訪委員、深入掛鉤聯(lián)系的街道、社區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)、困難群眾家中，傾聽呼聲與訴求，了解社情民意，幫助解決困難和問題。其中，向泉州市政協(xié)報送的社情民意《關(guān)于加強(qiáng)整理和宣傳英雄烈士事跡的建議》，得到市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并簽轉(zhuǎn)市政協(xié)社情民意提交省政協(xié)；及時編發(fā)《鯉城政協(xié)簡報》，向省、市、區(qū)報送信息，分別被采用9篇、12篇和30篇。

區(qū)政協(xié)注重引導(dǎo)、鼓勵委員關(guān)注民生、參與公益事業(yè)。區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員聯(lián)誼會會長楊豐生將兒子婚事簡辦節(jié)省下的錢用于支持教育事業(yè)，捐贈30萬元用于通政中心小學(xué)學(xué)生成長指導(dǎo)中心建設(shè)；區(qū)政協(xié)委員陳垂保帶頭踐行移風(fēng)易俗，捐贈50萬元用于獎學(xué)獎教和扶貧助學(xué)，支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)；組織部分經(jīng)濟(jì)界委員赴西藏看望慰問鯉城區(qū)援藏干部并開展獻(xiàn)愛心慰問活動；走訪慰問西藏洛隆縣玉西鄉(xiāng)貧困藏胞，考察洛隆中學(xué)和玉西小學(xué)，并現(xiàn)場捐贈20多萬元，用于改善學(xué)校供暖及教學(xué)工作，用實(shí)際行動支持藏區(qū)教育事業(yè)發(fā)展；各專委會、聯(lián)絡(luò)組、聯(lián)誼會也針對困難群體開展系列慈善慰問活動。區(qū)政協(xié)不僅注重履行社會責(zé)任，還積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政協(xié)班子成員積極參與全國、全省兩會期間信訪維穩(wěn)工作；帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到掛鉤社區(qū)開展矛盾糾紛大排查，進(jìn)居入戶宣傳“平安鯉城”建設(shè)工作，協(xié)力提升綜治“三率”；推薦9名政協(xié)委員參加區(qū)信訪聯(lián)席辦組織的信訪案件辦理情況聽證評議會。2018年以來，對群眾來信來訪件，均及時配合或轉(zhuǎn)請有關(guān)部門妥善處理；該區(qū)各街道聯(lián)絡(luò)組也積極組織委員深入轄區(qū)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決勞資糾紛、子女就學(xué)等實(shí)際問題，化解矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

鯉城區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)席會議，互相通報政府和政協(xié)主要工作情況和下一步工作思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

凝聚人心

團(tuán)結(jié)民主各方合作更加和諧

人民政協(xié)是一個人才薈萃、智力密集的機(jī)構(gòu)。鯉城區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，溝通海內(nèi)外，凝聚正能量。

健全黨派工作聯(lián)系制度。區(qū)政協(xié)加強(qiáng)與各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)溝通，主動邀請各黨派參加區(qū)政協(xié)組織的調(diào)研視察、提案督辦等活動，支持各黨派通過政協(xié)平臺建言獻(xiàn)策、參政議政，發(fā)揮各黨派在政協(xié)履職中的重要作用。聯(lián)合民盟、民建、九三學(xué)社鯉城區(qū)工委會與泉州網(wǎng)主辦“泉州古巷風(fēng)情”書法攝影作品展，展現(xiàn)改革開放40年來古城保護(hù)的成效。

深化與港澳臺交流合作。區(qū)政協(xié)組織港澳委員考察古泉州（刺桐）史跡遺產(chǎn)點(diǎn)、古城“雙修”、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，聽取委員們對鯉城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議，為他們投資興業(yè)、參政議政拓展渠道。

區(qū)政協(xié)積極發(fā)揮人民政協(xié)一頭連著黨委政府，一頭連著界別群眾的橋梁作用，注重做好少數(shù)民族委員、宗教界委員、新社會組織代表、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，加強(qiáng)交流，增進(jìn)共識，為促進(jìn)鯉城和諧穩(wěn)定匯聚合力。

區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)對外交流得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通過“走出去、請進(jìn)來”，講好鯉城“新故事”，發(fā)出鯉城“好聲音”。今年來，區(qū)政協(xié)先后接待省內(nèi)外23個兄弟縣（市、區(qū)）政協(xié)來鯉城調(diào)研考察，學(xué)習(xí)交流政協(xié)提案、“委員之家”建設(shè)、社區(qū)建設(shè)管理、“放管服”改革、臺僑企業(yè)服務(wù)、新舊動能轉(zhuǎn)換、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”、教育改革等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，講好名城故事，樹好鯉城形象。同時，鼓勵委員“走出去”，開展異地考察交流互學(xué)。區(qū)政協(xié)民族宗教委組織委員前往三明市建寧縣、南平邵武市調(diào)研寺廟、道觀、教堂創(chuàng)建工作，促進(jìn)宗教和順。鯉城區(qū)海濱街道聯(lián)絡(luò)組組織政協(xié)委員赴安溪參觀考察文化創(chuàng)意和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并就如何擺脫當(dāng)前困境尋求發(fā)展路徑交流討論，為鯉城相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

區(qū)政協(xié)著力發(fā)揮文史工作優(yōu)勢，由文史民宗辦牽頭，組織精干力量，聯(lián)合區(qū)教育局征編《泉州鯉城文史資料》第36輯教育專刊，通過記述鯉城區(qū)學(xué)校的籌建與創(chuàng)辦、改革與發(fā)展、華僑捐資助教和教育基金會創(chuàng)辦等情況，弘揚(yáng)蘊(yùn)藏在校史文化中的精神內(nèi)涵；組織調(diào)研課題組，專題調(diào)研泉州市文史工作現(xiàn)狀，提出需要進(jìn)一步凝聚和提升全市文史界的研究力量，加強(qiáng)文史修撰及考證工作，生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、文史修撰齊頭并進(jìn)，以“古城三修”的發(fā)展態(tài)勢，推動古城全面復(fù)興等意見，形成調(diào)研文章《關(guān)于加強(qiáng)文史修撰，助推古城復(fù)興的建議》，被市政協(xié)確定為十二屆三次大會發(fā)言材料；積極發(fā)揮往屆政協(xié)委員閱歷豐富的優(yōu)勢，發(fā)動他們撰寫文史資料，效果顯著。

氣正能聚力，風(fēng)正好揚(yáng)帆。鯉城區(qū)政協(xié)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為鯉城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！