編者按：

行走永春，隨處可見水草豐茂、碧波蕩漾、叢林繞岸的秀美景象，大大小小的田野串聯(lián)成片，孕育著豐收的希望，讓人感覺仿佛置身于陶淵明筆下的世外桃源。近年來，福建省永春縣認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動融入“新福建”和“五個泉州”建設(shè)大局，找準方向、持續(xù)發(fā)力，全面打造鄉(xiāng)村振興的永春樣板。

永春，古稱“桃源”。從牢記習近平總書記囑托，留住綠水青山，繪就鄉(xiāng)村振興的宏偉“藍圖”；到鎖定全力打造鄉(xiāng)村振興全國樣板區(qū)重點，深化改革，推動鄉(xiāng)村“五個振興”的良好開局。全縣“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施成功托起了老百姓的小康夢，重現(xiàn)了“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四序春”的美麗榮光，成為了一座現(xiàn)實版的“桃花源”。

嚴循套路法

奮力打造宜居宜游生態(tài)“福地”

“黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”永春縣委書記蔡萌芽說，鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，而且是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。

生態(tài)是永春縣最大的優(yōu)勢，亦是最美的底色。多年來，永春縣生態(tài)文明建設(shè)工作一直走在全國前列，作為全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點縣，連續(xù)四次入選“中國深呼吸小城百佳榜”，并榮膺首屆中國生態(tài)文明獎先進集體。

在黨的十八大發(fā)出了“建設(shè)美麗中國”號召后，永春縣就牢記習近平總書記囑托，高度重視，認真領(lǐng)會，迅速貫徹，通過召開1000多人的縣、鄉(xiāng)、村三級干部大會進行廣泛動員，組織鎮(zhèn)村干部群眾到江浙等地考察，學經(jīng)驗、拓視野、促共識，吹響了在全省率先開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的進軍號角。

在蔡萌芽看來，永春在鄉(xiāng)村振興的實踐中，要注重把方向、定原則，注重理清思路“出實招”，首先要明確“什么不能做”，再來確定“我們要怎么做”，切實做到有規(guī)可循、有章可依。

因此，在加快推進鄉(xiāng)村“生態(tài)振興”的進程中，永春縣立足多做打基礎(chǔ)、利長遠之事，率先提出堅持生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”，不推山、不砍樹、不填塘、少硬化，開展全城植綠，推廣屋頂綠化、庭院綠化，多種樹、造綠蔭、綴花果，構(gòu)建融“山水田林湖”于一體的生態(tài)連綿帶。

理念之變引來源頭活水。自2012年以來，永春縣從打造宜居環(huán)境入手，一屆接著一屆干，奮力沖刺聯(lián)合國人居獎，按照“合格村、示范村、精品村”三個層次，根據(jù)“先易后難、先急后緩”的原則，在百村整治的基礎(chǔ)上，每年集中力量創(chuàng)建10個縣級美麗鄉(xiāng)村，累計創(chuàng)建了80個示范村，并通過實地查看、召開座談會等形式，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游文化元素，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，助推美麗經(jīng)濟發(fā)展，打造精品村。

隨著思路的打開，永春縣還摸索制定出一套標準，發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，出臺了105條標準，使美麗鄉(xiāng)村建有方向、管有辦法。堅持兩個遵循，遵循自然生態(tài)，充分保護鄉(xiāng)村肌理；遵循鄉(xiāng)土文化，充分保留鄉(xiāng)愁記憶。提出“三不”原則，不搞大拆大建，不套用城市標準，不拘一個建設(shè)模式，做到“一村一品”“一村一韻”。

此外，2011年開始，永春縣從保護晉江上游水源、建設(shè)泉州生態(tài)屏障的大局出發(fā)，用5年的時間，投入30億元對桃溪流域進行綜合治理，不僅有效改善了全縣生態(tài)環(huán)境，更是為下游群眾送去了一泓安全的飲用水，實現(xiàn)了“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”的治理目標。2017年，永春縣還在全省率先推行“河長制”，抓好治污水、防洪水、涵養(yǎng)水、凈化水、美化水、利用水“六水同治”，著力打造“會呼吸的河道”，同年9月，太湖流域片第三次河長制工作交流會在永春縣召開，流域治理經(jīng)驗“唱響”全中國。

巧施白鶴技

啃下環(huán)境衛(wèi)生治理的“硬骨頭”

街道熙熙攘攘卻干凈整潔，公路車來車往卻井然有序，攤位及廣告牌同一色調(diào)且整齊劃一，曾經(jīng)的亂搭亂建、亂堆亂放也不見了……春節(jié)期間，在外的蓬壺鄉(xiāng)賢驚喜地發(fā)現(xiàn)，環(huán)境整治過后的大街小巷、鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村面貌都煥然一新，這得益于年前該鎮(zhèn)的市容市貌集中整治活動。

“鎮(zhèn)里專門成立綜合整治工作組，開展為期3個月的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治提升工作，從環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章搭蓋、車輛違停亂放、基礎(chǔ)設(shè)施及其他問題入手，有效改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌?！迸顗劓?zhèn)黨委書記周伯祥說。

蓬壺鎮(zhèn)市容市貌集中整治活動是永春縣在鄉(xiāng)村振興中擅抓難題、破解難題的一個縮影。長期以來，永春縣堅持把環(huán)境整治作為打好鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，把永春白鶴拳寸勁節(jié)力的速度和爆發(fā)力等技巧運用到工作中，注重集聚全力“出奇招”，啃下環(huán)境衛(wèi)生治理的“硬骨頭”。

不僅如此，近年來永春縣還出臺了一些有效的政策措施，努力探索在環(huán)境衛(wèi)生整治方面“重建設(shè)輕管理”的破解方法。如：以農(nóng)村常住人口為基數(shù)，按照30元/人年標準進行補助；對年度考評前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，對排名多次靠后的鎮(zhèn)村領(lǐng)導進行約談；建立日常巡查機制，成立農(nóng)村人居環(huán)境治理巡查組，選聘484名村級環(huán)保協(xié)管員對全縣241個村級網(wǎng)格區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化、全天候監(jiān)管；率先在全省設(shè)立“生態(tài)警察”“老人河長隊伍”，加強環(huán)境監(jiān)督力量……

“我們堅持‘雙輪驅(qū)動’，破解‘垃圾污水難治’的問題，完善‘戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理’的垃圾治理模式。”永春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人介紹，自成立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理考評中心以來，每月組織對各村居環(huán)境衛(wèi)生進行檢查、評比，實行以獎代補制度，并建立市場運營機制，由第三方統(tǒng)一保潔、收集、轉(zhuǎn)運，實施垃圾市場化運作。同時，對全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分批委托第三方運營維護，目前已有80座實現(xiàn)委托運營。

為了讓城市清潔活動成為全民有責、全民得利的系統(tǒng)工程，永春縣實行每500人配備1名保潔員、一天12個小時專人流動全域保潔的標準，做到日產(chǎn)日清，全縣垃圾無害化處理率達98.56%。在城區(qū)開展“垃圾不落地”活動，根據(jù)各社區(qū)、各角落住戶每日垃圾產(chǎn)生量，合理安排，采取上午、下午各巡查收集一次的方式進行保潔。

與此同時，永春縣在污水治理方面因地制宜，農(nóng)村地區(qū)采取“分散+集中”的方式進行處理，建立210座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，采用“微動力結(jié)合人工濕地”工藝處理農(nóng)村生活污水，不僅切合實際，也大大減少運營費用。在城區(qū)把污水統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，建成了日處理規(guī)模3萬噸污水處理廠。

下足繡花功

把民生實事做到群眾“心坎”上

2019年春節(jié)剛過，永春余光中文學館負責人周梁泉又開始忙碌起來了，除了要忙日常工作外，還要忙館內(nèi)書屋的裝修、購買書籍上架等事務(wù)?！斑@里往來的游客眾多，很多人會停下來駐足閱讀，有這樣一個書屋真的很有益處?！敝芰喝f。

“為方便百姓閱讀、獲取知識的需要，2018年以來我們投資了近300萬元，在縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)了12個書屋，根據(jù)分布地域，因地制宜地選取適合當?shù)匕傩臻喿x的書籍上架?！庇来嚎h文體旅游局副局長姚海蘭告訴記者，這些書中既有陽春白雪，又有下里巴人，滿足了農(nóng)村閱讀需求。

細微見著。近年來，永春縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照泉州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略19個行動方案的部署，注重用心用情“出巧招”，把民生實事做到老百姓心坎上。

提升群眾獲得感。永春縣著眼解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化問題，充分發(fā)揚永春人民勤勞善良的優(yōu)點，順勢利導，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競賽活動，引進匯源果汁等一批龍頭企業(yè)，打造了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，有效帶動蘆柑、香、漆籃、茶葉、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)茁壯成長，實現(xiàn)了廣大農(nóng)民在家門口就業(yè)。從2012年到2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從9950元提高到15815元，百姓真正得到了實惠。

提升群眾安全感。永春縣著力健全鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合開展“七五”普法、掃黑除惡專項行動，創(chuàng)建236個美麗鄉(xiāng)村法治文化陣地，下大力氣整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信等陋習，把新風正氣樹起來，綜治“三率”位居全市前列，榮膺全省平安先進縣稱號。

提升群眾幸福感。永春縣致力把教育辦成人民的驕傲，打造“學在永春”的區(qū)域教育品牌；致力讓醫(yī)療為永春人民的健康護航，提高衛(wèi)生服務(wù)水平；致力將文化打造成永春的亮麗名片，修復(fù)恢復(fù)了梅峰書院、侯龍書院等一批老建筑，建立了黨內(nèi)政治生活體驗館、余光中文學館、女排精神·陳亞瓊故事館，著手修繕林俊德將軍故居，加快劉太格規(guī)劃作品館建設(shè)，構(gòu)建活態(tài)文化空間；開展以“民魂”建設(shè)為主題的“美麗鄉(xiāng)村·精神家園”行動，推動社會主義核心價值觀落細落小，深化“家+文化”建設(shè)，培育孝親文化，成為唯一連續(xù)三年參加全國農(nóng)村精神文明經(jīng)驗交流會的福建省基層代表，中央電視臺《焦點訪談》曾報道永春縣移風易俗經(jīng)驗。

打好組合拳

在激活“沉睡”資產(chǎn)上強勁發(fā)力

走進永春縣桂洋鎮(zhèn)水尾林景區(qū)，漫步在五顏六色花叢中，或是踏上驚險刺激的玻璃橋，橋下霧氣繚繞的溪水似有人間仙境的美妙，落差達55米的瀑布景觀更是讓人嘆為觀止。

桂洋村支書林金田介紹說，從正式營業(yè)到目前就有近1萬人來游玩，門票收入達45萬元，周圍的老百姓通過賣土特產(chǎn)也賺了不少錢。

“去年，村里與智深投資公司聯(lián)合投資900多萬元建設(shè)水尾林景區(qū)的玻璃橋和兒童樂園，在盤活旅游資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)村財和村民雙增收的目的，預(yù)計一年能為村財增收50多萬元。”林金田一語道破開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的重要意義。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的‘牛鼻子’?！庇来嚎h縣長莊永智表示，有了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村群眾才能有施展才華的舞臺，才能有就業(yè)致富的機會，才能有安居樂業(yè)的條件。黨的十九大以來，永春縣著眼“美麗經(jīng)濟”，注重挖掘潛力“出真招”，實現(xiàn)“創(chuàng)建美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)?！罢匾曈来合惝a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對香產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入了很多資金，銷售及產(chǎn)值得到了很大的提升，我們的日子也越來越好過了。”家住永春縣達埔鎮(zhèn)的潘大爺告訴筆者。

2018年10月19日，福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會在永春縣召開。會上，福建省委王寧副書記、李德金副省長號召全省向永春縣學習借鑒實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗，期間，福建省有40多個兄弟縣（市、區(qū)）前來參觀考察鄉(xiāng)村振興工作，永春縣推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗得到了廣泛的推廣和認可。

用好資源。永春縣通過對全縣236個村（居）進行全面資源普查，科學規(guī)劃，大力發(fā)展自駕游、農(nóng)家樂、特色民宿等業(yè)態(tài)，開發(fā)“品茗、聞香、嘗醋、練拳、賞花、觀景”等系列產(chǎn)品，傾力把旅游業(yè)培育成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣旅游收入從2012年的16億元增加到2018年的49.47億元，全年接待境內(nèi)外游客同比增長18.9%。

盤活資產(chǎn)。永春縣抓住被確定為全國農(nóng)村綜合改革試點縣的政策效應(yīng)，引導林權(quán)、閑置房屋使用權(quán)等多元流轉(zhuǎn)，激活“沉睡”資產(chǎn)；已發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3.98億元，位居全省前列。抓好舊村復(fù)墾工作，新增耕地6107畝，交易資金17.65億元，位列全省首位，取得了“政府增地、村財增加、村容增靚、村民增收”四贏局面。

吸引資本。永春縣充分利用資源稟賦、厚重歷史文化等優(yōu)勢，通過生態(tài)優(yōu)良的軟實力吸引金融資本參與鄉(xiāng)村振興。投資15億元的天沐溫泉投入試運營，投資30億元的九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園順利推進，投資15億元的七匹狼高端度假村正式啟動，白鶴拳小鎮(zhèn)、啟迪鴻星冰雪世界等一批可以引爆永春旅游、帶動永春發(fā)展的大項目、好項目正在洽談中。

善使連環(huán)招

澆筑人才近悅遠來的新“樂土”

今年35歲的陳艷輝是永春縣東平鎮(zhèn)人，南昌大學化學專業(yè)研究生畢業(yè)后曾先后在上海、廈門等地的醫(yī)藥研究機構(gòu)工作。4年前，他回到家鄉(xiāng)，在永春智匯園創(chuàng)辦泉州易初生物醫(yī)藥科技有限公司，帶領(lǐng)研發(fā)團隊開始從事小分子活性抑制劑開發(fā)。

“我之所以回來，是因為家鄉(xiāng)政府對引進人才日益重視，出臺了優(yōu)惠政策予以鼓勵和支持，永春智匯園提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺?！彼f，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，永春縣有關(guān)部門積極為其申請資金補助，在手續(xù)辦理上服務(wù)到位，讓他省了不少心，得以全身心投入公司的研發(fā)上。

鄉(xiāng)村振興，人是第一要素，人氣回歸是根本。為了吸引更多“城歸族”回到農(nóng)村投資興業(yè)，永春縣創(chuàng)新思路、頻繁出招。類似陳艷輝的故事也在永春各地不斷上演。

注重黨建引領(lǐng)。永春縣通過從縣直機關(guān)選派236名科級干部掛村蹲點開展“雙抓雙促”（抓黨建促規(guī)范、抓宜居促提升）三年行動，推行“五步走”群眾工作法，在每月第一個工作日集中開展黨員活動，引導黨員干部為村里跑項目、爭資金、辦實事、促發(fā)展。注重選好帶頭人，扎實抓好村級組織換屆選舉，實現(xiàn)了“兩個100%”的目標，“一肩挑”比例達46.6%。

注重內(nèi)力激發(fā)。永春縣積極發(fā)動鼓勵黨員干部、海外華僑、在外鄉(xiāng)賢積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，出謀獻策，捐資公益，成立了70個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金會，撬動社會資金投入1億多元。各村（居）老百姓包括海外鄉(xiāng)賢的積極性高漲，列入縣級示范村的要求強烈，實現(xiàn)了“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

注重人才推動。永春縣出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村人才振興計劃的若干意見》，打造了國家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、永春智匯園等服務(wù)平臺，吸引人才回歸。建立全國首個縣級生態(tài)文明研究院，成立3家院士專家工作站，對接省住建廳開展的“青年建筑師駐村計劃”，為鄉(xiāng)村振興提供指導。

如今的永春，主題小鎮(zhèn)、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展，生態(tài)好牌打出了發(fā)展好局。“有一種生活叫永春”，不僅讓本地人自豪，更讓外地人向往；不僅是永春的旅游宣傳口號，更是永春人的生活方式、行動自覺。

鄉(xiāng)村振興號角催人奮進。永春縣將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，重點實施產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興“五大振興”行動，久久為功，積小勝為大勝，在清新福建、美麗泉州畫卷上展現(xiàn)永春的璀璨風采！

（本刊攝影姚德純康慶平）