人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 孫金誠）“在公益訴訟案件中，損害賠償金往往數(shù)額巨大，有的損害賠償款甚至超億元，如何管理和使用公益損害賠償金，是公益訴訟制度完善過程中的一個重大任務(wù)?！比珖f(xié)委員、民革北京市委會副主委湯維建接受記者采訪時建議，盡快設(shè)立全國統(tǒng)一的公益訴訟損害賠償專項基金。

“公益訴訟損害賠償金的特點不僅在于其數(shù)量一般巨大，有的案件損害賠償款甚至超億，而且這類資金往往不可能一次性使用完，相應(yīng)的對其管理和使用往往需要相當長的時間跨度。”在湯維建看來，目前無論是在立法層面抑或在司法解釋層面均無關(guān)于公益訴訟損害賠償金管理制度和使用制度方面的明文規(guī)范，實踐中所形成的公益基金管理體制大致有三種——政府管理模式、法院管理模式、社會組織管理模式。“目前，各地的做法存在管理不統(tǒng)一、難以統(tǒng)籌使用、難于監(jiān)督管理等問題?！?/p>

“由于對公益訴訟損害賠償款實行的是單一主體管理模式，缺乏其他主體的有效介入、監(jiān)督與制約，容易出現(xiàn)資金濫用甚至腐敗問題?！睖S建建議，盡快設(shè)立全國統(tǒng)一的公益訴訟損害賠償專項基金，將民事公益訴訟獲得的公益訴訟損害賠償金，除需立即執(zhí)行的以外，都歸入專項基金。此外，該基金還可接納政府撥款、社會捐款等，以擴大基金的范圍，增強其社會影響力。

“專項基金可由檢察院通過設(shè)立基金會的形式加以管理?！睖S建表示，由檢察院負責管理，是因為檢察院是社會公共利益的代表，用于保護和修復(fù)受損公益的賠償款應(yīng)由檢察院作為公眾受托人加以管理。公益的修復(fù)與保護等事項的判斷都是專業(yè)性很強的工作，由肩負公益檢察使命的檢察機關(guān)來加以管理符合專業(yè)性要求。

湯維建還建議設(shè)立由檢察院、法院、司法行政、相關(guān)政府部門、律師協(xié)會、社會組織等組成的公益基金管理委員會，并建議全國人大常委會制定《公益訴訟損害賠償金管理條例》，以應(yīng)實踐之急需。