穩(wěn)投資 有儲(chǔ)備有信心（銳財(cái)經(jīng)）

2月26日，我國華東地區(qū)第二條快速客運(yùn)通道——商（丘）合（肥）杭（州）高鐵正式開始鋪軌。商合杭高鐵全長約795公里，工程總投資約960.8億元，設(shè)計(jì)行車時(shí)速350公里，是縱貫安徽省全境、連接中原、江淮與長三角地區(qū)的重要交通主干線。

圖為中鐵十八局的工作人員在安徽亳州進(jìn)行鋪軌作業(yè)。倪樹斌攝（新華社發(fā)）

國家發(fā)改委2月26日發(fā)布“2018年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及2019年投資形勢(shì)展望”。報(bào)告稱，2018年全國擬建項(xiàng)目數(shù)量增勢(shì)較好，同比增長15.5%，為2019年投資平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目儲(chǔ)備基礎(chǔ)。有關(guān)專家指出，“穩(wěn)投資”是支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面?，F(xiàn)階段我國投資需求潛力仍然巨大，人力資本積累和物質(zhì)資本積累都還有較大空間，強(qiáng)化投資政策的精準(zhǔn)性和適度性，聚焦補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

中西部領(lǐng)先全國

全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

從領(lǐng)域上看，去年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬建項(xiàng)目數(shù)量保持中速增長。2018年基礎(chǔ)設(shè)施擬建項(xiàng)目數(shù)量較上年增長5.3%，其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)較上年增長4.4%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長4.4%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長8.4%。房地產(chǎn)擬建項(xiàng)目數(shù)量增長，施工項(xiàng)目成為支撐房地產(chǎn)投資增長的主導(dǎo)因素。制造業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量增勢(shì)較好。2018年制造業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量較上年增長24.0%。

從地區(qū)上看，去年中西部地區(qū)擬建項(xiàng)目數(shù)量增速領(lǐng)先全國。2018年，中部、西部地區(qū)擬建項(xiàng)目數(shù)量分別較上年增長30.1%、26.3%，東部地區(qū)增長3.1%，東北地區(qū)下降14.5%。中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資形勢(shì)相對(duì)較好；東部地區(qū)是我國對(duì)外貿(mào)易集中區(qū)域，受外部環(huán)境影響較大，擬建項(xiàng)目數(shù)量增速相對(duì)較低；東北地區(qū)仍處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)口，疊加經(jīng)濟(jì)增速較慢、人口外流、政府債務(wù)高企等問題，投資增長壓力較大。

從方向上看，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)方向。2018年，先進(jìn)制造業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量較上年增長34.4%，高出整體制造業(yè)增速10.4個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)下，中高端制造業(yè)加快布局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量同比增長23.1%，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策效果顯現(xiàn)，新興服務(wù)模式蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)容。

基建投資是重點(diǎn)

基于全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)匯集的擬建項(xiàng)目數(shù)據(jù)，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁分析，從時(shí)間趨勢(shì)看，投資增速可能呈現(xiàn)出前高后低運(yùn)行特征；從主要領(lǐng)域看，制造業(yè)將保持較快增長，繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)投資”的主導(dǎo)性作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望中速增長，是“穩(wěn)投資”的重點(diǎn)發(fā)力方向。

牛犁分析，在一系列措施實(shí)施的情況下，制造業(yè)投資領(lǐng)域雖然在今年上半年或?qū)⒚媾R下行壓力，但是年初以來各方面預(yù)期好轉(zhuǎn)，保持制造業(yè)投資穩(wěn)步回升是有信心的。“尤其是新興制造業(yè)領(lǐng)域在如火如荼地發(fā)展，今年年初開局投資有望保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)?！迸＠缯f。

在2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較大、地方政府融資渠道收縮的形勢(shì)下，牛犁預(yù)計(jì)2019年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長會(huì)有一定壓力。“但是隨著國家加大對(duì)本領(lǐng)域的支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為‘穩(wěn)投資’的重點(diǎn)發(fā)力方向，基建的增速有望逐步回暖，恢復(fù)到合理區(qū)間?！迸＠绫硎?。

不搞大水漫灌

2019年，固定資產(chǎn)投資要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？

發(fā)改委的報(bào)告指出，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，下一步可以集中發(fā)力的有效領(lǐng)域包括：

一是高端制造業(yè)領(lǐng)域。按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備以及核心零部件和元器件領(lǐng)域投資，尤其重視集成電路、發(fā)動(dòng)機(jī)、人工智能減速器等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，研究規(guī)劃新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用投資發(fā)展方案；加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極儲(chǔ)備、推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。三是生產(chǎn)要素領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)資源、環(huán)境、人力資本等生產(chǎn)要素領(lǐng)域投資力度，提高各類要素生產(chǎn)效率。四是社會(huì)補(bǔ)短板領(lǐng)域。促進(jìn)社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況，因地制宜，通過落實(shí)重大公共服務(wù)投資項(xiàng)目，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

牛犁表示，綜合考慮儲(chǔ)蓄率水平較高、高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)、政策支持力度加大等因素，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大?！啊€(wěn)投資’就是要有針對(duì)性地在這些領(lǐng)域給予支持，而不是‘大水漫灌’?！?/p>