作者:中共青海省委黨校 張壯、趙紅艷

習(xí)近平總書(shū)記指出,生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)不僅是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)速度明顯加快,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),成效并不穩(wěn)固。因此,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

第一,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華和理論品格,深刻把握新時(shí)代我國(guó)人與自然關(guān)系的新形勢(shì)新矛盾新特征,開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,提出建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo);黨的十九大提出“樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”;在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記指出,新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持六大原則,提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深,深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第二,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化執(zhí)行,為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。在充分總結(jié)和借鑒生態(tài)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們加快建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,制定修訂了關(guān)于水污染防治、土壤污染防治等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。我們還建立健全了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和耕地輪作休耕制度;加快推進(jìn)國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)工作,全面推行河長(zhǎng)制,推進(jìn)了環(huán)境污染第三方治理;建設(shè)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等文件。這些重要法律法規(guī)和政策制度的出臺(tái)實(shí)施,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)筑起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”,把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。在新時(shí)代,我們應(yīng)加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為,用更成熟的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第三,全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。我們應(yīng)全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化的價(jià)值認(rèn)同。我們應(yīng)以靈活多樣的形式舉辦各類生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí),大力弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的文明理念,通過(guò)文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚等功能,營(yíng)造出人人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。二是科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)性思維,開(kāi)展整體性保護(hù)。應(yīng)堅(jiān)持一體化系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,整體施策、分類治理、重點(diǎn)突破。三是把強(qiáng)化生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái),使環(huán)境保護(hù)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的倒逼動(dòng)力機(jī)制,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化升級(jí)改造,培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),提高環(huán)境承載能力,走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化道路。四是充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段。對(duì)水、森林、草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建設(shè)形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的環(huán)保投入機(jī)制,大力發(fā)展綠色金融和環(huán)境保險(xiǎn)制度。五是擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。加大城市生態(tài)保護(hù)力度,提升城市生態(tài)服務(wù)能力,加大風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)力度,適度開(kāi)發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品,加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是改革監(jiān)管方式,建立天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保督察硬約束機(jī)制,完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制。