“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！?個月前，在東北這片黑土上，習(xí)近平總書記對深入推進東北振興提出要求。為了把總書記的指示精神落到實處，省委省政府立刻啟動了《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的起草工作，出臺了《省委省政府關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境深入推進民營經(jīng)濟大發(fā)展的意見》等一系列措施，有力地推動了吉林省營商環(huán)境大幅提升，讓吉林成為投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

在吉林省政協(xié)十二屆二次會議上，吉林省委書記巴音朝魯、省長景俊海就優(yōu)化營商環(huán)境問題與委員坦誠交流，聽取委員們的真知灼見。來自政府、銀行、企業(yè)、媒體等行業(yè)的政協(xié)委員積極呼應(yīng)，建言資政。

高質(zhì)量發(fā)展——揚長補短構(gòu)筑新優(yōu)勢

“投資不過山海關(guān)。”李永利委員用地道的東北口音復(fù)述外地客商對東北帶有明顯地域歧視的這一說法時，語氣中滿是急切改變現(xiàn)狀的焦灼。民建、工商聯(lián)界組的其他在場委員，聽到這，都是一臉凝重。

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，國有經(jīng)濟比重大、基礎(chǔ)好在計劃經(jīng)濟中占盡優(yōu)勢，伴隨著共和國的成長有過一段輝煌經(jīng)歷。

改革開放中，雖然市場經(jīng)濟起步晚于長三角、珠三角等地，但在黨中央的關(guān)心和支持下，民營經(jīng)濟的活躍度不斷提升，發(fā)展蓬勃穩(wěn)健。

“各級政府首先應(yīng)著眼長遠，從自身改革做起，把建設(shè)一流營商環(huán)境作為根本舉措?！睆堒娢瘑T作為中國郵政儲蓄銀行吉林省分行行長，更加直接感受到經(jīng)濟下行壓力加大對民營經(jīng)濟和小微企業(yè)造成的巨大生存壓力。他呼吁“政府、銀行和企業(yè)三方協(xié)同發(fā)力，幫助民營企業(yè)融化市場‘冰山’、削低融資‘高山’、跨越轉(zhuǎn)型‘冰山’?！睆堒娡瑫r提出“擴寬直接融資渠道”的建議，懇切希望“對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在貸款發(fā)放、債券投資等方面一視同仁”。

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是東北振興、吉林發(fā)展的助推器。

省長景俊海在1月27日參加經(jīng)濟界委員聯(lián)組討論時表示，走出全面振興全方位振興發(fā)展新路，必須揚長補短，構(gòu)筑新優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。將科學(xué)制定政策措施，鼓勵銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

改革決心——以實干精神激發(fā)市場活力

“營商環(huán)境全國首次排名居第12位?！笔￠L景俊海在政府工作報告中提到的這一位次，是努力之后的新成績，同時也應(yīng)看到，還有著提升的潛力和空間。

在1月26日的社科、新聞出版界小組討論中，來自吉林日報社的陳耀輝委員出于媒體人的敏感，談到了一些干部激情不足、狀態(tài)不佳的現(xiàn)象。

是人的問題嗎？“貴州‘天眼’大家都知道吧，它的主要發(fā)起者和奠基人南仁東，就是我們吉林遼源人?！标愐x分析這不是人的問題，是人的精神狀態(tài)的問題。

班子強不強，關(guān)鍵看班長。班長關(guān)鍵看思想。在1月27日參加吉林省政協(xié)黨派、港澳界聯(lián)組討論時，吉林省委書記巴音朝魯觀點明確清晰，“一定要把增強市場意識、激發(fā)市場活力作為東北振興的關(guān)鍵一程，作為全省深化改革的關(guān)鍵舉措，把老工業(yè)基地的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。”

思想上有了方向，到達目標(biāo)最快的捷徑，就是實干。

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”巴音朝魯看到委員當(dāng)中有不少是民營企業(yè)家，他希望大家發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，既建言資政又主動深入宣傳吉林，讓更多投資人到吉林來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

在省長景俊海出席的經(jīng)濟界聯(lián)組討論中，來自企業(yè)的徐佳彬委員欣喜地談到，“省委省政府召開了推進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境深入推進民營經(jīng)濟大發(fā)展的意見》等系列文件?！钡坝行┕毴藛T遠離企業(yè)，對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不愿作為。有的政策企業(yè)并不知曉……”

省長景俊海也直言相告，“過去落實不夠，當(dāng)了廣播員?！苯窈?，“要帶頭去調(diào)研，拿著文件當(dāng)場問……把落實納入干部績效考核中。”改革決心可見。

“放管服”改革——釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“放管服”改革是新時代“放開搞活”的有力抓手。

黨的十八大以來，為破解吉林振興中長期存在的一些深層次問題，吉林省“放管服”改革推出了一系列受市場主體和群眾歡迎的改革舉措，有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，增強了企業(yè)和群眾的獲得感。

對此，徐特委員感觸頗深：“從前東北的軟環(huán)境欠佳。但是，這兩年我覺得東北特別是吉林省投資營商環(huán)境提升很多?！?/p>

徐特直言，“放管服”的核心就是除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。他建議，“放管服”改革要科學(xué)依法，把監(jiān)管和服務(wù)融為一體，在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中增強服務(wù)，確保改革落到實處、取得實效。

“簡政放權(quán)必須放到底、管到位、服到心?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，令姚毓春委員印象深刻。他認為，從中可以看出政府對于推進“放管服”改革的決心和自我加壓的勇氣和魄力，“政府要加快轉(zhuǎn)變職能，把深化‘放管服’改革作為‘先手棋’和‘當(dāng)頭炮’，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“只跑一次”改革——跑出為民服務(wù)加速度

堅持把“放管服”改革作為先導(dǎo)，深化最徹底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，著力打通“最后一公里”……今年，“只跑一次”改革首次出現(xiàn)在政府工作報告中，引起了委員們的強烈關(guān)注。

去年年初，省委、省政府學(xué)習(xí)借鑒浙江省改革經(jīng)驗，在全省開展“只跑一次”改革，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機的良好環(huán)境，助力新時代吉林全面振興全方位振興。

在孫慧委員看來，“只跑一次”改革聚焦吉林省企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，讓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”成為過去時，放活了市場，激活了企業(yè)，拉近了政府和群眾的距離，提升了群眾的獲得感和滿意度。她建議，下一步要擴大改革的覆蓋面，深化改革的實踐成果，更好發(fā)揮“只跑一次”改革的撬動效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利。

“將‘只跑一次’改革進行到底，必須保持定力，破冰前行。”張軍委員有著自己的一番見解。他說，推進“只跑一次”改革要全面對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，落實利企便民措施，通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)“少跑腿”，形成服務(wù)企業(yè)的良性機制。