新華社沈陽(yáng)1月29日電 題：向深化改革要?jiǎng)恿Α瀼亓?xí)近平總書(shū)記重要講話精神推動(dòng)?xùn)|北全面振興述評(píng)之二

新華社記者徐揚(yáng)、強(qiáng)勇、汪偉、段續(xù)

改革，時(shí)不我待！

去年金秋時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出的六方面要求，第一條即是“全面深化改革”。

秋去冬來(lái)，一場(chǎng)勢(shì)如千鈞的改革大潮，在白山黑土間蓄積生成。

抓住改革的“牛鼻子”

不久前，遼寧召開(kāi)了1.5萬(wàn)余人參加的“全省加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)”?！耙?guī)模之大、政策之實(shí)、指向之明確，前所未有?！眳?huì)的遼寧省福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)卓梧桐難掩興奮之情，“我們這些在東北打拼的外鄉(xiāng)人，現(xiàn)在是吃了秤砣——鐵了心了！”

如今的“鐵了心”，前幾年卻有點(diǎn)“寒了心”。“投資不過(guò)山海關(guān)”的言論擋住不少投資者的步伐，也讓東北陷入深深的反思。

“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)東北振興提出的明確要求。

改革，從政府改起。

2016年底，東北地區(qū)首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)。 2018年以來(lái)，遼寧省曝光39個(gè)營(yíng)商環(huán)境典型案例，通報(bào)112個(gè)典型案例，問(wèn)責(zé)處理178人。黑龍江和吉林兩省也出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、金融支持、投資審批、招商引資等方面維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

2018年，遼寧和黑龍江兩省的民間固定資產(chǎn)投資分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.7%和10%左右，改善營(yíng)商環(huán)境的外溢效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

前不久，遼寧省鐵嶺市登上“2018浙商（省外）最佳投資城市”榜單?！罢闵滩粫?huì)隨隨便便給一個(gè)城市這樣的評(píng)價(jià)”，鐵嶺市溫州商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鐵嶺市哥倫布置業(yè)有限公司總經(jīng)理潘春忠講了這樣一個(gè)故事。

哥倫布商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目南側(cè)曾經(jīng)規(guī)劃了一條路，但因?yàn)椴疬w問(wèn)題遲遲沒(méi)有修。“來(lái)了新市長(zhǎng)，我們擔(dān)心‘新官不理舊賬’?！?潘春忠說(shuō)，“沒(méi)想到，我們反映沒(méi)多久，路在廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)前就修好了?！?/p>

“將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的突破口，一針見(jiàn)血?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是東北體制機(jī)制問(wèn)題的“表”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為切入口和突破口，可以起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革之效。只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一戰(zhàn)，才能為全面深化改革開(kāi)好頭、聚好勢(shì)。

記者了解到，圍繞新的一年工作，東北三省各級(jí)黨委政府都在狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在不斷增進(jìn)企業(yè)獲得感的同時(shí)，吸引更多的資本“闖關(guān)東”。

挺進(jìn)改革的“深水區(qū)”

1月4日，遼寧港口大整合的大幕拉開(kāi)，標(biāo)志著招商局集團(tuán)“接盤(pán)”大連港和營(yíng)口港。這是遼寧最大手筆的一次國(guó)企改革，向市場(chǎng)傳遞出無(wú)比明確的信號(hào)：國(guó)企改革將進(jìn)入深水區(qū)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要一以貫之深化國(guó)有企業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

國(guó)企是東北經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，也是全面深化改革的“硬骨頭”。敢不敢“啃”考驗(yàn)著勇氣，會(huì)不會(huì)“啃”考驗(yàn)著智慧。

——“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域”。

——“支持民間投資主體對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、可轉(zhuǎn)債認(rèn)購(gòu)、出資入股、股權(quán)置換”。

——“搭建央企、民企、軍企合作平臺(tái)，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題”。

懸而未決的改革破冰出發(fā)，久攻不下的改革重拳出手……一年來(lái)，東北三省國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，向深水區(qū)挺進(jìn)。

去年，遼寧發(fā)布了《加快推進(jìn)全省國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)工作方案》，明確提出到2020年省屬國(guó)企混合所有制改革面達(dá)到70%以上；黑龍江為支持國(guó)企勇涉改革深水區(qū)，組建了由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的國(guó)企改革專班；吉林全省884個(gè)“三供一業(yè)” 移交項(xiàng)目簽訂移交協(xié)議848個(gè)。

遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，國(guó)企改革是東北前行之路必須翻過(guò)的一座山。東北要拿出釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，一鼓作氣干到底。

改革并非無(wú)從下手，東北這兩年國(guó)企改革成功案例并不少。

作為我國(guó)裝備制造工業(yè)航母，中國(guó)一重集團(tuán)因?yàn)檠邪l(fā)了很多打破國(guó)外壟斷的產(chǎn)品被稱為“國(guó)之重器”，但因市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱、管理層級(jí)多，一度連續(xù)24個(gè)月虧損。

“改革是重生的關(guān)鍵?！敝袊?guó)一重集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠說(shuō)，近年來(lái)，集團(tuán)通過(guò)競(jìng)聘、考核等系列舉措實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、員工能進(jìn)能出。

目前，公司19個(gè)管理部門(mén)精簡(jiǎn)到13個(gè)，中層干部由320人縮減至190人。2017年集團(tuán)扭虧為盈，2018年前三季度營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)30.4%、42.57%。

大慶油田2015年起對(duì)近10家處于虧損狀態(tài)的下屬單位進(jìn)行改革，打破“大鍋飯”，在經(jīng)營(yíng)決策、薪酬激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下放權(quán)限，同時(shí)讓其自謀生路。2017年，這些試點(diǎn)單位全部扭虧為盈，人均增收超過(guò)兩萬(wàn)元。

“改革前，干多干少一個(gè)樣。改革后，在同一個(gè)試點(diǎn)單位的項(xiàng)目經(jīng)理崗位，多干與少干一年能差十幾萬(wàn)元?！贝髴c油田有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)考核部門(mén)負(fù)責(zé)人馬國(guó)良說(shuō)。

下好改革的“先手棋”

“我們不能總想著要政策、要資金，要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)振興！”——窗外滴水成冰，在遼寧省委黨校的會(huì)議室里，一場(chǎng)關(guān)于解放思想的座談會(huì)卻像開(kāi)了鍋，一位市委書(shū)記的發(fā)言更是引發(fā)了熱議。

思想觀念短板是制約東北發(fā)展的重要癥結(jié)所在。改革越深入，越需要解放思想。

習(xí)近平總書(shū)記指出，東北振興到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須解決好精神狀態(tài)問(wèn)題。越是困難，越需要“真把式”，要真抓實(shí)干。

幾個(gè)月來(lái)，東北三省的解放思想大討論持續(xù)深入。一些原本似是而非的問(wèn)題澄清了，一些困擾發(fā)展的迷霧廓清了，許多干部表示，當(dāng)前的關(guān)鍵是能不能解放思想，把中央部署、改革舉措落實(shí)到位。

解放思想，東北的企業(yè)感受同樣很深。

在常人眼中，以“傻大黑粗”示人的重卡，很難與高科技相聯(lián)系。記者在探訪一汽解放時(shí)，董事長(zhǎng)胡漢杰介紹了一個(gè)公司的新部門(mén)——未來(lái)事業(yè)部。

未來(lái)事業(yè)部，專注研究商用卡車智能駕駛領(lǐng)域。“從單一卡車到智能交通物流方案的提供者，這也許是‘解放’的又一次轉(zhuǎn)型?！焙鷿h杰說(shuō)，雖然“解放”仍是重卡行業(yè)第一，但智能駕駛擁有廣闊的市場(chǎng)前景，只有居安思危，主動(dòng)調(diào)整布局，才能占據(jù)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

理念一變氣象新。

五愛(ài)市場(chǎng)，這個(gè)20世紀(jì)80年代崛起的改革尖兵，在市場(chǎng)大潮中曾勇立潮頭，闖出了一片天地。如今“網(wǎng)”行天下，市場(chǎng)批發(fā)中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)在慢慢褪色。抬頭看前路，路又在何方？

“要更新思想觀念！” 五愛(ài)集團(tuán)總經(jīng)理陶震說(shuō)，公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量商戶還沿襲三十多年前的打法，不會(huì)開(kāi)網(wǎng)店做微商，這樣下去怎么行？

在五愛(ài)集團(tuán)的推動(dòng)下，五愛(ài)市場(chǎng)APP去年上線了。想要買什么、哪家評(píng)價(jià)高，只要搜索便可輕松找到方位。陶震說(shuō)，五愛(ài)市場(chǎng)將開(kāi)始新的大轉(zhuǎn)型。

梁?jiǎn)|認(rèn)為，東北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人才基礎(chǔ)厚，如果能夠很好地解放思想，打開(kāi)發(fā)展的閘門(mén)，那么將釋放出澎湃有力的動(dòng)能。