多地政府工作報告派發(fā)民生紅包

聚焦教育醫(yī)療住房養(yǎng)老四大熱點

本報記者 　蒲曉磊

在教育方面，要減輕中小學生過重課業(yè)負擔；在醫(yī)療方面，繼續(xù)下大力氣解決“看病難”“看病貴”問題；在住房方面，要穩(wěn)定房價地價；在養(yǎng)老方面，實施高齡津貼制度……進入到1月后，各地逐步進入兩會時間，多地趕在春節(jié)前派發(fā)了民生紅包。

針對老百姓關注的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，目前已有20多個省份在政府工作報告中作出了回應。

減輕學生過重課業(yè)負擔

多地在政府工作報告中提出，將通過增加幼兒園和學位數(shù)量等方式，進一步緩解入園難、入園貴問題。

北京繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃，加強普惠性民辦園教師工資指導，強化幼兒園監(jiān)管，新增學位3萬個。

安徽將新建、改擴建公辦幼兒園500所以上，普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達75%和45%。

河南準備新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園1000所，新增學位10萬個。

大班額問題、中小學生過重課業(yè)負擔一直是義務教育中的痛點，黑龍江等地明確在報告中表態(tài)，要切實解決這些難題。

黑龍江提出，合理布局義務教育階段學校，切實解決中小學“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”的問題。加強兒童青少年近視防控工作。推進普通高中多樣化特色發(fā)展，穩(wěn)妥推進新一輪高考綜合改革。

除了開展形式多樣的中小學課后服務，福建還將實施城鎮(zhèn)中小學擴容工程、消除義務教育大班額專項規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。

針對教育領域中的突出問題，江蘇明確表態(tài)進行專項治理，嚴格規(guī)范辦學行為，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。

值得注意的是，學校安全方面的工作也被專門提及。

天津要求，建立市、區(qū)、幼兒園三級安全監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)上巡查機制，各類幼兒園全部安裝一鍵報警系統(tǒng)，全部配備專兼職結合的安保隊伍。加強幼兒教師培養(yǎng)。清理整頓無證幼兒園，規(guī)范民辦托幼點備案管理。河南也在政府工作報告中明確提出，加強綜合治理，維護校園安全。

全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟近日在接受《法制日報》記者采訪時指出，制定學前教育法和修改教師法均被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，各地在學前教育、義務教育等方面所做的工作，不僅有利于解決當前教育中的一些突出問題，還可以為法律的制定和修改提供經(jīng)驗。

加強疫苗全流程監(jiān)管

2018年12月初，北京市衛(wèi)生健康委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《北京市集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”專項行動工作方案》，啟動新一輪集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”工作。2019年，北京將延續(xù)對于“號販子”的打擊力度，在政府工作報告中指出，加強預約掛號管理，擴大專家團隊服務模式，嚴厲打擊“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”，查處騙保行為，持續(xù)改善就醫(yī)秩序和就醫(yī)環(huán)境。

2018年發(fā)生的吉林長春長生公司問題疫苗案件，刺痛了整個社會的神經(jīng)。案件發(fā)生不到半年時間，疫苗管理法草案就已形成，并于2018年12月23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。值得注意的是，加強疫苗管理，也被寫入到一些地方的政府工作報告中。

湖北提出，強化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強疫苗生產(chǎn)、流通和預防接種管理。江蘇明確在報告中指出，實施疫苗生產(chǎn)質量安全保障工程，加強疫苗生產(chǎn)、采購、儲運、使用全流程監(jiān)管。遼寧提出，強化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強疫苗生產(chǎn)、流通和預防接種管理。完善應急管理體制機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

如何破解“看病難”“看病貴”，是多地關注的重點。

西藏提出，農牧區(qū)醫(yī)療提標40元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提標55元。四川提出，加強重大疾病防控，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提高醫(yī)療服務和保障水平，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。遼寧在政府工作報告中稱，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進分級診療，完成80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設任務，啟動“大病不出縣”兩年行動計劃。

長期關注公共食藥安全領域的中國人民大學法學院教授劉俊海認為，多地明確加強疫苗全流程監(jiān)管，貫徹了“四個最嚴”要求，有利于維護人民群眾身體健康。整治“號販子”，有利于維護就醫(yī)秩序、持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保的舉措，有利于減輕人民群眾負擔，在很大程度上緩解“看病難”“看病貴”的問題。

更好解決群眾住房問題

房子是用來住的，不是用來炒的。2019年，多地在政府工作報告中提出，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好解決群眾住房問題。

北京在定下“完成1200公頃住宅供地”目標的同時，還要求加快已供地住宅項目開工建設和入市步伐。出臺進一步規(guī)范管理住房租賃市場政策措施，促進住房租賃市場穩(wěn)定。加強老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。

福建提出，堅持租購并舉，推進棚戶區(qū)改造，加強共有產(chǎn)權住房和租賃房建設，培育住房租賃市場，完善住房保障體系。

天津將增加長期租賃住房供應，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足低收入家庭住房需求。提升老舊小區(qū)及遠年住房1150個片區(qū)、1880萬平方米，改造棚戶區(qū)39萬平方米，全面完成147萬平方米的三年棚改任務。

江蘇、遼寧等地在政府工作報告中明確提出，落實好城市主體責任。

“落實好城市主體責任，因城施策，健全市場體系和保障體系，著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。”江蘇在政府工作報告中提出。

遼寧強調，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。構建長效機制，堅持因城施策，落實城市主體責任，合理引導預期，穩(wěn)定地價房價。改革住房公積金制度。發(fā)展住房租賃，規(guī)范租賃市場。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

在經(jīng)濟學家宋清輝看來，“房住不炒”仍然是2019年房地產(chǎn)市場的主基調，各地在政府工作報告中強調房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，是對中央經(jīng)濟工作會議有關要求的貫徹落實，可以預見，未來的房地產(chǎn)發(fā)展將如同其他民生工程一樣，其炒作空間將不斷被壓縮，就如同教育、養(yǎng)老、醫(yī)療近年來所覆蓋、服務的人群在不斷增加一樣，能夠享受到居住服務的人群也會不斷增多。

健全養(yǎng)老服務體系建設

1月3日，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所和社會科學文獻出版社共同發(fā)布了第19期《人口與勞動綠皮書》。綠皮書預測，我國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始將進入持續(xù)的負增長，老齡化或加劇。

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，多地提出在財政投入、服務設施建設等方面向老年人傾斜。

一方面，通過提高補助標準、報銷比例等方式，減輕老年人經(jīng)濟負擔。

天津將提高城鄉(xiāng)老年人生活補助標準，開展老年助餐試點，為高齡和特殊困難老人提供助餐補助。

河南要求，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報銷比例在現(xiàn)行政策基礎上提高5個百分點，實施80歲以上老人高齡津貼制度。

另一方面，通過新建養(yǎng)老院等措施，滿足更多老年人的需求。

北京提出，推進醫(yī)養(yǎng)結合，健全“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，實施差異化養(yǎng)老機構運營補貼政策，新建150家養(yǎng)老服務驛站。

“完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，加快養(yǎng)老護理體系建設，城市養(yǎng)老服務‘三級中心’覆蓋率達60%?！卑不赵谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觥?/p>

新疆強調，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。完善養(yǎng)老護理體系，努力解決城市養(yǎng)老難問題。持續(xù)推進“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，提高供養(yǎng)水平和管理服務質量。

全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹認為，養(yǎng)老問題不容忽視，政府應當加大養(yǎng)老方面的財政投入，尤其要下大力氣提高農村老人的基本養(yǎng)老保障水平，這對于應對人口老齡化的壓力很有必要。a