作者:廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆人:艾學(xué)峰

習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),深圳要扎實(shí)推進(jìn)前海建設(shè),拿出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革舉措,探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),深化深港合作,相互借助、相得益彰,在共建“一帶一路”、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。這一重要精神為進(jìn)一步推動(dòng)深港合作指明了方向。其中,持續(xù)深化深港科技合作是一個(gè)重要內(nèi)容。

多年來,深圳與香港的科技合作日益密切,雙方在2007年就簽訂了“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議,在產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人才培養(yǎng)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)合作,取得了可喜進(jìn)展,打下了良好基礎(chǔ)。截至上一年末,香港著名高校已在深設(shè)立創(chuàng)新載體44個(gè)、科研機(jī)構(gòu)72家,累計(jì)承擔(dān)國家和省、市科技項(xiàng)目1300多項(xiàng),一批優(yōu)秀的科技創(chuàng)新企業(yè)在深圳成長(zhǎng)壯大。

面向未來,深圳與香港進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、全面深化科技合作,意義重大且前景廣闊。

第一,深化深港科技合作是落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略的客觀需要。抓緊抓實(shí)辦好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章,必須更好激發(fā)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。發(fā)力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),深港科技合作是其中的“重頭戲”,有利于打造最有活力的廣深港澳科技走廊,為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第二,深化深港科技合作是香港強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)、保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。香港是全球知名的國際金融中心和自由貿(mào)易港,擁有強(qiáng)大的國際化資源集聚能力,能高效匯集世界優(yōu)秀科研人才;擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等多所全球一流學(xué)府,基礎(chǔ)科研實(shí)力深厚;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越,法律框架完善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等配套服務(wù)體系健全。深化深港科技合作,有利于香港將這些優(yōu)勢(shì)更好釋放出來,以科技創(chuàng)新破解困擾香港發(fā)展的深層次問題,鞏固和提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,深化深港科技合作是深圳努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例的必然選擇。作為首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍,擁有各類商事主體300余萬家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1萬余家,PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)14年居國內(nèi)城市首位。深圳具有以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),如能對(duì)接香港國際化水平高、基礎(chǔ)研究條件好等長(zhǎng)項(xiàng),就可形成“l(fā)+l>2”的協(xié)同效應(yīng),進(jìn)一步增強(qiáng)深圳自主創(chuàng)新能力,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)科技合作,是深港兩地更好發(fā)展的共同需要。對(duì)此,要立足全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,突出互利互補(bǔ)、共建共贏,聯(lián)手開創(chuàng)深化科技合作新局面。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū),打造離岸創(chuàng)新特區(qū)?？芍攸c(diǎn)圍繞創(chuàng)新所需的一系列制度需求,對(duì)接香港及國際通行慣例,在人員出入境、科研物資流動(dòng)、職業(yè)資格準(zhǔn)入、金融科技監(jiān)管等方面,按照離岸創(chuàng)新模式試行一批新制度、新規(guī)則,成熟后向全市推廣,以制度創(chuàng)新最大限度釋放科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。

二是超常規(guī)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,努力培育攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)發(fā)展的科技力量。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和廣深港澳科技走廊建設(shè)的機(jī)遇,突出抓好光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè),集中組團(tuán)式布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、綜合研究平臺(tái)等,以大科學(xué)裝置群吸引、凝聚全球頂尖科研人才,尤其歡迎香港科學(xué)家參與,共同實(shí)施一批大的科學(xué)工程,努力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù),爭(zhēng)取在源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新上取得突破。

三是引導(dǎo)創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,形成科技創(chuàng)新的倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用,探索實(shí)行更加便利的人員出入境政策,讓人才、資本、信息、技術(shù)、項(xiàng)目充分活躍起來,使創(chuàng)新源泉充分涌流。完善深港科研項(xiàng)目跨境資助機(jī)制,研究建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金出入境綠色通道,促進(jìn)深港科技資金雙向流動(dòng),真正“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)”,最大化調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

四是推動(dòng)深港產(chǎn)學(xué)研基地優(yōu)化升級(jí),建設(shè)機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、互利共贏的科技合作共同體。發(fā)揮北京大學(xué)、香港科技大學(xué)的科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)與企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化供需之間的精準(zhǔn)對(duì)接。支持在科技體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面先行探索,健全“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的完整鏈條,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的融合互促。

五是推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),打造孵化優(yōu)秀科技項(xiàng)目的“夢(mèng)工廠”。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、共享共建的原則,整合集聚政策資源,健全公共服務(wù)平臺(tái),加大生活配套投入,著力打造一批深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,為深港兩地優(yōu)秀青年加強(qiáng)技術(shù)合作、聯(lián)手創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、技能培訓(xùn)、成果展示轉(zhuǎn)化等長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、多元化的項(xiàng)目培育服務(wù)體系,提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化質(zhì)量。

六是協(xié)同香港開展國際科技合作,以更加積極的姿態(tài)融入全球科技進(jìn)程。發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)系人”作用以及接軌國際的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治優(yōu)勢(shì),共同吸引海外頂尖科研人才,在更高層次、更深領(lǐng)域攜手推進(jìn)一批重大國際科技合作項(xiàng)目。支持設(shè)立國際化的科技促進(jìn)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等樞紐型組織,加速科技成果的跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。