新華社北京1月23日電題：匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強大動力——從2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期

新華社記者安蓓、魏玉坤

經(jīng)濟保持中高速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，新動能不斷壯大……2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特征更加明顯、動力不斷增強。

當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力；但危中有機、穩(wěn)中趨進。緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力，我國經(jīng)濟發(fā)展的深度和廣度不斷開拓，發(fā)展質(zhì)量和水平持續(xù)提升。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善

2018年年底，上海嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州決定，整合各自創(chuàng)新資源要素，打造長三角科技“雙創(chuàng)券”服務(wù)平臺?！半p創(chuàng)券”覆蓋高校院所、檢驗檢測機構(gòu)等130家，提供大型儀器設(shè)備1705臺，支持異地結(jié)算，是科技創(chuàng)新的通用“糧票”。

發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，依托長三角雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新活力不斷增強，一個引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源加速形成。

充沛的生機與活力，巨大的潛力與空間，正是中國經(jīng)濟的生動寫照。

盡管面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和不斷加大的下行壓力，但2018年中國經(jīng)濟“成績單”中，高質(zhì)量的成色依然亮眼——

從衡量經(jīng)濟運行的主要宏觀指標看，2018年中國經(jīng)濟同比增長6.6%，總量突破90萬億元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右的較低水平。

從結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢看，2018年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為76.2%，內(nèi)需成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓艙石；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.7%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)合計拉動經(jīng)濟增長1.7個百分點，比上年提高0.4個百分點。

尤其令人欣喜的是，新動能快速壯大，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟平穩(wěn)運行增添后勁。2018年，全國日均新登記企業(yè)1.84萬戶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)2.7和5.5個百分點；全國網(wǎng)上零售額同比增長23.9%，高于社會消費品零售總額增速14.9個百分點。

“我國經(jīng)濟由高速增長階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量持續(xù)改善。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵

盡管穩(wěn)定在合理區(qū)間，但2018年經(jīng)濟增速逐季度下滑，顯示下行壓力正在加大。

“外部環(huán)境不確定性加大，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還在凸顯?！眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆強調(diào)，危中有機，要充分發(fā)揮重要戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵。

隆冬時節(jié)，地處三江源生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)的黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村，生態(tài)畜牧業(yè)合作社社員仁增多杰和同伴將成捆的青干草倒入飼草粉碎機，這些干草碎末將被分配到各個牧業(yè)小組。

“這些青干草是自己種的，經(jīng)過加工后供牛羊食用?！比试龆嘟苷f，冬天放牧牛羊會啃食草根，破壞草原生態(tài)，為此，合作社建了近萬畝飼草料種植基地。

拉格日村是個純牧業(yè)村，過去由于長期過度放牧，草場植被逐年退化，草畜矛盾異常突出。2011年年底，這個村子以草場和牲畜折價入股的方式組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社，走上集約化發(fā)展之路。如今，草場植被從60%提高到80%，合作社人均收入也較2011年增長近5倍，超過15000元。

變局中危和機同生并存。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革……面臨內(nèi)外壓力，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力正在迸發(fā)。

特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司誕生……2018年版外資準入負面清單實施半年后，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目相繼落地。

“這些投資將促進國內(nèi)市場良性競爭，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國將打造對外開放新高地，助力高質(zhì)量發(fā)展。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

“千年秀林”高低錯落，白洋淀生態(tài)修復(fù)加快推進，但這片煥發(fā)勃勃生機的土地，在宣布設(shè)立雄安新區(qū)近兩年后，仿佛依然保持最初的寧靜。

“除了基礎(chǔ)性項目和保障運行的臨時性建筑外，雄安新區(qū)沒有動工一磚一瓦，為的就是系好第一顆扣子，不犯顛覆性錯誤，避免留下歷史遺憾。”國家發(fā)展改革委副主任林念修說。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)過近兩年頂層設(shè)計，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕即將拉開。“建立‘雄安標準’體系和‘雄安質(zhì)量’體系，推動各個領(lǐng)域特別是改革開放前沿政策措施落地實施?！焙颖毙郯残聟^(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

“把握重大戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵，不是天上掉餡餅、順水推舟的機遇，而是逆水行舟、滾石上山的機遇?！敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀強調(diào)。

2018年年底，《市場準入負面清單（2018年版）》正式發(fā)布。以此為標志，我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，真正實現(xiàn)“非禁即入”。

世界沒有先例，這項重大制度創(chuàng)新，釋放了最大限度破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的強大決心和勇氣。

加快國企國資改革、積極推進混合所有制改革；支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境；深化金融體制改革和財稅體制改革；切實轉(zhuǎn)變政府職能；推動全方位對外開放……著力激發(fā)市場活力、需求潛力和內(nèi)生動力，改革開放為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

寧吉喆指出，我國有近14億人口，全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體；有近9億勞動力、1.7億受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才；改革紅利持續(xù)釋放，宏觀政策調(diào)節(jié)工具充足、經(jīng)驗豐富?！耙欢軌蚧闄C，變下行壓力為提升動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進，邁向高質(zhì)量發(fā)展?！保ㄍ辏?/p>