我國(guó)應(yīng)急管理綜合能力水平穩(wěn)步提升——

2018年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“三個(gè)下降”

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理

1月22日，國(guó)新辦舉行應(yīng)急管理部組建以來(lái)改革和運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山介紹，2018年全國(guó)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來(lái)平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。

2018年4月16日，國(guó)家應(yīng)急管理部正式掛牌成立。應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革涉及11個(gè)部門13項(xiàng)職責(zé)的整合。

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光表示，去年全國(guó)的氣候年景是正常的，臺(tái)風(fēng)雖然多，但只有兩個(gè)是超過(guò)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)量級(jí)的臺(tái)風(fēng)。全國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)大的流域性的洪水，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量也比往年偏少。這是“天幫忙”。

另外，還有“人努力”。鄭國(guó)光說(shuō)，應(yīng)急管理部在成立之后就立即組織制定了各個(gè)災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案和工作方案，每次重大自然災(zāi)害都是在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間派出應(yīng)急救援隊(duì)伍，把每次應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)作實(shí)戰(zhàn)演練，逐步磨合、完善應(yīng)急處置方案和措施。

同時(shí)，發(fā)揮國(guó)家應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害指揮部的作用，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)。比如，在應(yīng)對(duì)堰塞湖自然災(zāi)害中，應(yīng)急管理部建立了與自然資源部、水利部、能源局等多個(gè)部門的聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，同軍委聯(lián)合參謀部也建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，派出聯(lián)合工作組到現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援工作，配合地方黨委政府指揮處置重大災(zāi)害。

“我們建立了防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)災(zāi)情預(yù)判，提前在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程預(yù)置救援力量，最大程度減少災(zāi)害損失?！编崌?guó)光說(shuō)，2018年啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)47次，派出了60多個(gè)工作組，調(diào)撥了3.28萬(wàn)頂帳篷，40.9萬(wàn)床件、衣被等中央救災(zāi)物資。

“2018年，全國(guó)重特大事故和死亡人數(shù)，分別下降了24%和33.6%?！睂O華山指出，2005年全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故134起，2018年重特大事故發(fā)生了19起，下降幅度很大，達(dá)到86%。特別重大事故，2005年是17起，2018年是1起。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

孫華山介紹，應(yīng)急管理部將從三個(gè)方面開(kāi)展工作：第一，完善制度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，包括標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)各部門的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。第二，加強(qiáng)監(jiān)管。只有強(qiáng)力的執(zhí)法監(jiān)管，才能推動(dòng)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從政府層面來(lái)講，怎么能夠科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，是要不斷改進(jìn)的方面。第三，科技興安。一些風(fēng)險(xiǎn)大的崗位，要推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化，把這些危險(xiǎn)崗位的人員換下來(lái)，用現(xiàn)代化科技手段不斷提升安全生產(chǎn)水平。

常 理