國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹2018年國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

有記者提問，此前聽到中央對經(jīng)濟形勢分析時用了“穩(wěn)中有變、變中有憂”這樣的描述，請寧局長談談你的看法，中國的“穩(wěn)中有進”，“進”在哪里？“憂”又來自何方？下一步又要朝什么樣的方向去發(fā)展？

寧吉喆表示，2018年，在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標較好實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控目標較好實現(xiàn)。一是經(jīng)濟保持了中高速增長，經(jīng)濟總量再上新臺階。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%，實現(xiàn)了6.5%左右的預期增長目標，這個增速在世界前五大經(jīng)濟體中居首位，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長最大的貢獻者。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，比上年增加了近8萬億元。按平均匯率折算，經(jīng)濟總量達到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。二是價格漲幅低于預期，居民消費價格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預期漲幅。三是城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，新增就業(yè)大幅增加。2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右，近幾個月低于5%，實現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預期目標。四是進出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡。全年進出口總額首次突破30萬億元，貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，保持世界第一。貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進出口比重提高，機電產(chǎn)品出口比重提高，外匯儲備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

第二，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，薄弱環(huán)節(jié)明顯加強。一是宏觀杠桿率趨穩(wěn)，2018年M2增長低于名義GDP的增長，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個百分點。2018年11月末，全國地方政府債務余額18.29萬億元，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅成效顯著。2018年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。280萬人易地扶貧搬遷順利完成，預計有280個左右貧困縣脫貧摘帽。三是節(jié)能減排和污染防治取得積極進展。能耗強度繼續(xù)下降，2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費量比重上升。全國338個地級及以上空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，比上年提高了1.3個百分點。大家關心的PM2.5的濃度為39微克/立方米，下降了9.3%。

第三，供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”持續(xù)見效。一是去產(chǎn)能任務提前完成。堅持市場化、法治化手段去產(chǎn)能，提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸以上，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標任務。二是去杠桿穩(wěn)步推進，宏觀杠桿率穩(wěn)定，微觀杠桿率用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率衡量，2018年11月末同比下降0.4個百分點。三是去庫存效果顯現(xiàn)，年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米，過去兩年間共減少了1.8億左右平方米的商品房庫存。四是降成本繼續(xù)顯效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本繼續(xù)下降，全國企業(yè)和個人減負的總規(guī)模超過年初預計的1.1萬億元，現(xiàn)在達到1.3萬億元多。五是補短板力度加大。生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會領域投資都加快增長。六是企業(yè)效益總體上升。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長11.8%。

第四，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展新動能壯大。一是需求結構調(diào)整優(yōu)化，投資和消費比例的關系合理變化。大家比較關注的最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，2018年為76.2%，比上年提高18.6個百分點，比資本形成總額高出43.8個百分點。投資內(nèi)部結構優(yōu)化。民間投資、制造業(yè)投資都加快增長。二是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)升級，服務業(yè)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。從總量看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是52.2%。從增量看，三產(chǎn)增加值增速比二產(chǎn)快1.8個百分點。從工業(yè)內(nèi)部結構看，加快向中高端邁進，2018年高技術制造業(yè)增加值比上年增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到13.9%，在沿海一些地區(qū)比重還要高。裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。從農(nóng)業(yè)看，種植結構優(yōu)化調(diào)整，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)都保持較快增長。新能源汽車、光纖、智能電視產(chǎn)量大幅增長，網(wǎng)上零售額增長超過20%。四是重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號成功完成部署運營，首顆地震監(jiān)測衛(wèi)星升空，港珠澳大橋正式通車，科技引領發(fā)展作用不斷增強。今年年初，嫦娥四號又在月球背面成功著陸。

第五，改革開放力度加大，發(fā)展活力不斷增強。一是重點領域改革向縱深推進，“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環(huán)境報告，在190個經(jīng)濟體中我國排名比上年上升32位。二是市場主體大量增加。2018年全國新登記企業(yè)比上年增長10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬戶。前期國家統(tǒng)計局第四次全國經(jīng)濟普查的清查已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在進行入戶調(diào)查。清查結果表明，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量和活力比預想的要高。三是財稅體制改革全面鋪開。國企國資改革、價格改革、投資改革等穩(wěn)步推進，產(chǎn)權保護制度不斷完善，對外開放水平不斷提升，吸引外資勢頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年我國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是制造業(yè)利用外資增長了20%，占比達到了30%。對外投資繼續(xù)實現(xiàn)增長。與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來擴大，對“一帶一路”沿線國家進出口額、對“一帶一路”沿線國家的非金融投資增長都快于全部進出口增長和全部對外投資增長。

第六，居民收入和消費較快增長，人民生活持續(xù)改善。一是居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。2018年全國人均可支配收入實際增長6.5%，快于人均GDP6.1%的增速。其中，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民增長。國家統(tǒng)計局測算，我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。黨的十八大以來，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大。二是居民消費增幅加快。2018年全國居民人均消費支出實際增長6.2%，增速比上年加快0.8個百分點，農(nóng)村居民人均消費支出實際增長8.4%，快于城鎮(zhèn)居民。三是消費結構繼續(xù)升級。2018年全國居民恩格爾系數(shù)28.4%，比上年下降0.9個百分點。大家有一個參照系是OECD國家或者說發(fā)達國家是30%以下，我們在恩格爾系數(shù)上也達到了這個水平。服務消費持續(xù)提升，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入都增長10%以上，電影總票房突破600億元，增長將近10%。

同時，寧吉喆還表示，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。最大的變是外部環(huán)境的變化，大家非常關心國際形勢的走勢，變數(shù)很多，不確定性因素很多。過去一年起伏跌宕，金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護主義及單邊主義盛行，這都對我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟體，進出口貿(mào)易相當于GDP的三分之一的大經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。國內(nèi)環(huán)境也在變化，長期積累的結構性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時，經(jīng)濟正在處于轉(zhuǎn)型升級當中，有轉(zhuǎn)型之痛，也在變化。變中當然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。其中就是下行壓力加大，大家注意到經(jīng)濟增長率是有所回落的，當然也是在預料之中，在如此錯綜復雜的國際大環(huán)境下，中國能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是很不容易的，成績來之不易，當然問題也必須高度重視。

寧吉喆稱，中央經(jīng)濟工作會議已對今年的經(jīng)濟工作作出明確部署。要看到穩(wěn)中有變、變中有憂，存在困難、問題，同時也要看到危中有機，要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機遇期一些新內(nèi)涵的作用。同時，要針對存在的困難和問題，采取有針對性的對策。宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)、結構性政策要強化體制機制建設、社會政策要強化兜底保障的功能，這是“三個強化”。有黨中央、國務院的堅強領導，有明確的發(fā)展思路，有各地區(qū)、各部門、全國人民的努力，我們有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為全體人民造福。