新華社北京1月16日電　題：從未雨綢繆到枕戈待旦——多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)對超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”來襲

新華社記者孫少龍、葉昊鳴

2018年9月16日17時(shí)，臺(tái)風(fēng)“山竹”在廣東省臺(tái)山市海宴鎮(zhèn)登陸，鼎盛時(shí)中心附近最大風(fēng)力達(dá)17級(jí)以上，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)。面對來勢洶洶的“山竹”，人們不禁發(fā)問：天災(zāi)“兇猛”，我們究竟該如何應(yīng)對？

未雨綢繆——“把10級(jí)的臺(tái)風(fēng)，當(dāng)作12級(jí)來準(zhǔn)備”

2018年４月16日，新組建的中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌，把13項(xiàng)與應(yīng)急有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急體系。

接到臺(tái)風(fēng)“山竹”預(yù)報(bào)后，應(yīng)急管理部首次啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，部領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值守，會(huì)同各部門每天兩次研判分析。組織消防隊(duì)伍迅速投入備戰(zhàn)狀態(tài)，派出工作組分赴受臺(tái)風(fēng)影響較大的廣東、海南、廣西指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。同時(shí)，提前將以上三省區(qū)救援力量調(diào)動(dòng)到重點(diǎn)防御區(qū)域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南消防及應(yīng)急救援隊(duì)伍待命增援，各地各部門迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

陽春，是臺(tái)風(fēng)“山竹”過境后洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)。城區(qū)內(nèi)漠陽江干流水位一度漲至16.56米，超出警戒水位3.16米，離1981年的歷史最高水位只差0.18米。洪水中，上萬名群眾受災(zāi)，逾千人被洪水圍困。而正是在這樣的險(xiǎn)情中，陽春市交出了一份無人死亡的圓滿答卷。

在接到氣象部門的預(yù)警信息后，陽春市民政局于9月12日10時(shí)啟動(dòng)了防御臺(tái)風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)了應(yīng)急值守、轉(zhuǎn)移安置、排查防范和物資儲(chǔ)備等工作，確保災(zāi)難來臨之際群眾有飯吃、有水喝、有屋住。

民政部門如此，各個(gè)部門亦是如此。

氣象部門從9月11日起便開始向三防指揮部匯報(bào)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，14日起開始發(fā)布臺(tái)風(fēng)及暴雨預(yù)警信號(hào)12次，發(fā)送公眾預(yù)警短信17萬人次；三防部門啟動(dòng)聯(lián)合值守制度，市委副書記、市長、三防指揮長每日就臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行會(huì)商研判；人武部、武警、消防等救援部門啟動(dòng)24小時(shí)輪值制度，各個(gè)村、鎮(zhèn)救援力量提前到位，確保在10分鐘之內(nèi)完成人員和物資集結(jié)，開展救援行動(dòng)……

枕戈待旦——“臺(tái)風(fēng)來的時(shí)候，睡覺成了奢侈品”

時(shí)至午夜，室外暴雨瓢潑，室內(nèi)仍舊燈火通明，屏幕上顯示著氣象部門傳來的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)——這是臺(tái)風(fēng)“山竹”過境之際，記者在陽春市臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮中心內(nèi)看到的情景。

這樣的情景與應(yīng)急管理部成立后建立的臺(tái)風(fēng)每日會(huì)商研判機(jī)制密不可分。臺(tái)風(fēng)影響期間，應(yīng)急管理部會(huì)同氣象、水利、交通等部門每天兩次在部指揮中心集中研判分析，并將指令傳達(dá)到各地臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮中心。

臺(tái)風(fēng)來臨之際，陽春市各部門接到了市委市政府通知：全體工作人員休假取消，全部返回工作崗位，實(shí)施24小時(shí)值班制度，值班人員每小時(shí)向上級(jí)匯報(bào)一次臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、距離、風(fēng)速和未來的趨勢……

狂風(fēng)過后，暴雨來襲。９月17日，“山竹”帶來的暴雨在整個(gè)陽春市引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，盡管防范措施齊備，但仍有不少群眾在洪水中被困，情況危急。

陽春市應(yīng)急指揮中心一聲令下，早已準(zhǔn)備好的各方救援力量迅速反應(yīng)展開行動(dòng)。武警、消防和民兵戰(zhàn)士們沖到了抗災(zāi)第一線，在長達(dá)40個(gè)小時(shí)不眠不休的救援過程中，戰(zhàn)士們衣服濕了又干、干了又濕，被蚊蟲咬到傷口紅腫潰爛依舊奮勇向前。

在統(tǒng)一調(diào)度安排下，各方救援力量轉(zhuǎn)移被困群眾數(shù)千人，及時(shí)為受災(zāi)群眾送去了必要的生活物資，為“山竹”的應(yīng)急救援工作交上了一份圓滿答卷。

多方聯(lián)動(dòng)——“大災(zāi)之中，方顯大愛”

雖然當(dāng)時(shí)地方應(yīng)急管理部門還尚未掛牌，但一套分工明確、高效有序的應(yīng)急管理制度的作用已經(jīng)悄然顯現(xiàn)。

從之前的條塊分組、各自為政，到如今的統(tǒng)一指揮、高效部署。應(yīng)急管理部的成立，帶來的是集專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及善后處理等跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的逐步建立。

在抗擊“山竹”過程中，應(yīng)急管理部擔(dān)負(fù)起了應(yīng)急響應(yīng)、派出工作組、調(diào)撥救災(zāi)物資、發(fā)布災(zāi)情信息等多項(xiàng)工作，給地方抗災(zāi)工作的進(jìn)行提供了有力的指導(dǎo)與支持。

從中央到地方，新型應(yīng)急管理制度的作用一展無遺。在抗擊“山竹”過程中，陽春市三防指揮部一方面不間斷收集氣象部門發(fā)來的信息，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商、研判，一方面將研判成果下發(fā)到各成員單位，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行下一步行動(dòng)。

到2018年９月21日，陽春全市基礎(chǔ)設(shè)施搶修已基本完成，全市范圍內(nèi)基本恢復(fù)供電，工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)97.3％，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)復(fù)產(chǎn)率均達(dá)70％以上。

“聯(lián)動(dòng)”所連接起的不只是上下級(jí)部門和同級(jí)各部門，還有國家的力量和人民的力量。在風(fēng)雨中，來自全國各地的民間救援隊(duì)、志愿者們和政府力量一道揮汗如雨、清障開路；企業(yè)家慷慨解囊，為災(zāi)區(qū)人民送去物資；普通百姓互幫互助，在危難時(shí)伸出援助之手……

在陽春市委市政府發(fā)出的感謝信上，人們能看到政府單位，看到武警、消防、海軍，也看到了民間組織和救援隊(duì)，甚至是一家家普通企業(yè)、餐廳、診所的名字。

這一刻，集中迸發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的中國力量。