人民政協(xié)網(wǎng)北京1月9日電(記者 周麗燕)2019年全國科技工作會議1月9日在北京召開。科技部黨組書記、部長王志剛作工作報告。

會議總結(jié)2018年工作，部署2019年重點任務(wù)，提出未來一段時期工作思路，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，決勝進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。會議由科技部黨組成員、副部長黃衛(wèi)主持。

王志剛在會上表示，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，對科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，全國科技系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，尊重創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，尊重科技管理規(guī)律，尊重人才成長規(guī)律，堅持深化改革，堅持開放合作，科技事業(yè)始終走在國家改革發(fā)展前列，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國科技界堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊扣新時代使命，堅持“三個面向”，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化創(chuàng)新能力建設(shè)，加大政策落實力度，深化創(chuàng)新開放合作，穩(wěn)步推進(jìn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)風(fēng)，科技工作再創(chuàng)佳績，科技實力進(jìn)一步增強，支撐高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁出新步伐。

王志剛指出，2018年科技創(chuàng)新能力大幅增強，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提升。全社會R&D支出占GDP比重預(yù)計為2.15 %。研發(fā)人員總量預(yù)計達(dá)到418萬人年，居世界第一。國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家，全國技術(shù)合同成交額為1.78萬億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計超過58.5%，國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。

王志剛強調(diào)，2018年基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，首次在半導(dǎo)體量子點體系中實現(xiàn)三量子比特邏輯門、首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導(dǎo)體中的馬約拉納束縛態(tài)、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞、首臺散裂中子源建成并投入運行，“嫦娥四號”探測器首次成功登陸月球背面、國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機水上首飛、“北斗三號”基本系統(tǒng)完成建設(shè)等。高新區(qū)帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2018年168個高新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，出口總額3.3萬億元，凈利潤2萬億元，實際上繳稅費1.7萬億元，園區(qū)新注冊企業(yè)超過40萬家?！耙粠б宦贰眹H科學(xué)組織聯(lián)盟成立，支持約700名相關(guān)國家青年科學(xué)家來華開展短期科研，籌備建設(shè)首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室。全面落實外國人才工作許可證制度和外國人才簽證制度實施辦法，累計發(fā)放人才工作許可證33.6萬份，發(fā)放人才簽證近3000張。雖然一年來科技事業(yè)取得新進(jìn)展，但是面對新形勢新挑戰(zhàn)，我國科技領(lǐng)域仍存在短板和差距，反映了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制、創(chuàng)新能力建設(shè)、高端人才培育、資源配置方式、創(chuàng)新生態(tài)等方面的不足。

王志剛指出，全國科技創(chuàng)新大會提出了建設(shè)世界科技強國三步走的目標(biāo)，黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。創(chuàng)新型國家是以科技創(chuàng)新作為社會發(fā)展核心驅(qū)動力，以技術(shù)和知識作為國民財富創(chuàng)造的主要源泉，具有強大創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的國家。理解創(chuàng)新型國家的目標(biāo)內(nèi)涵，要把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，既要重視科技創(chuàng)新能力，也要跳出科技看科技，強調(diào)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的支撐引領(lǐng)作用。建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅要重視創(chuàng)新高地建設(shè)，也要重視區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，離2020年實現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)只有不到兩年時間，任務(wù)十分緊迫，要對照創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，加快沖刺攻堅。

王志剛強調(diào)，未來五年，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨，既要實現(xiàn)建設(shè)科技強國第一步走的目標(biāo)——進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建成小康社會提供支撐，又要為實現(xiàn)躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)打好堅實基礎(chǔ)。在思路上，科技工作要牢牢把握好新時代科技工作方向，貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，圍繞支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，更加強化“三個面向”，更加注重原始創(chuàng)新，更加注重開放合作，更加注重創(chuàng)新生態(tài)。在政策上，要針對調(diào)動人的積極性和優(yōu)化資源配置進(jìn)行精準(zhǔn)施策，強化已有政策落實，進(jìn)一步釋放科技人才的活力和創(chuàng)造力。在重點上，要抓好體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和長遠(yuǎn)發(fā)展需求的重大任務(wù)落實，完成2021—2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，組織實施好重大科技項目等。

王志剛指出，2019年科技工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以全面提升創(chuàng)新能力為主線，把握主動，保持戰(zhàn)略定力，以更強的緊迫感攻堅克難，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，狠抓改革任務(wù)和政策落實，著力加強基礎(chǔ)研究，著力優(yōu)化人才發(fā)展機制，著力提高成果轉(zhuǎn)化能力，著力擴大開放創(chuàng)新，著力營造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快邁入創(chuàng)新型國家行列，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會收官提供強有力支撐，以優(yōu)異科技創(chuàng)新成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

王志剛強調(diào)，2019年要重點做好以下十方面工作：一是加強長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，形成中長期科技創(chuàng)新的系統(tǒng)布局；二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域占領(lǐng)制高點；三是持續(xù)加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化原創(chuàng)導(dǎo)向；四是優(yōu)化創(chuàng)新基地建設(shè)布局，打造國家戰(zhàn)略科技力量；五是強化科技與經(jīng)濟社會深度融合，有力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；六是繼續(xù)深化改革攻堅，加快建設(shè)高效能國家創(chuàng)新體系；七是健全梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局，培育創(chuàng)新增長點增長極增長帶；八是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快培育高水平人才隊伍；九是深化創(chuàng)新開放合作，在更高平臺上提高科技創(chuàng)新水平；十是大力弘揚科學(xué)精神和創(chuàng)新文化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

會議印發(fā)了科技部黨組2019年一號文件《中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 凝心聚力 決勝進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的意見》，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢新要求，明確新時期科技工作思路，加快躋身創(chuàng)新型國家行列。

教育部、中科院、工程院、國防科工局、中國科協(xié)的負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技管理部門主要負(fù)責(zé)同志，中央國家機關(guān)和軍隊79個部門的科技主管單位負(fù)責(zé)同志，部分國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)負(fù)責(zé)同志，部分民口科技重大專項實施管理辦公室負(fù)責(zé)同志，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組，科技部機關(guān)各廳、司、局，直屬機關(guān)黨委，各直屬事業(yè)單位，自然科學(xué)基金委，科技日報社主要負(fù)責(zé)同志，以及駐外使領(lǐng)館科技參贊和外專駐外辦事機構(gòu)總代表等參加會議。