新華社北京12月30日電題：個(gè)稅新政、土壤污染防治法……2019年1月一批新規(guī)施行

新華社記者王茜

跨境電商零售進(jìn)口新政，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限；個(gè)稅新政讓納稅人獲得更大減稅；電子證照讓百姓辦事更便捷；還有讓百姓吃得放心住得安心的土壤污染防治法……一批便民利民的新規(guī)1月起正式施行。

跨境電商零售進(jìn)口新政提高商品限額上限

將自2019年1月1日起調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，此項(xiàng)政策將提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。

稅收政策的調(diào)整，將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，單次交易限值提高至5000元，同時(shí)明確完稅價(jià)格超過(guò)單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額。明確已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售。商品清單的調(diào)整，將部分近年來(lái)消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品；根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對(duì)前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后的清單共1321個(gè)稅目。

個(gè)稅新政讓納稅人獲得更大減稅

新修改的個(gè)人所得稅法將讓納稅人將獲得更大減稅紅利，這項(xiàng)新政將于2019年1月1日正式實(shí)施。

為了盡可能使居民個(gè)人日常被扣繳義務(wù)人預(yù)扣預(yù)繳的稅款與其年度應(yīng)納稅款接近，同時(shí)便于扣繳義務(wù)人和納稅人順利適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換，居民個(gè)人的工資、薪金所得個(gè)人所得稅，日常采取累計(jì)預(yù)扣法進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得個(gè)人所得稅，采取基本平移現(xiàn)行規(guī)定的做法預(yù)扣預(yù)繳。

考慮到綜合所得預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額與居民個(gè)人年度綜合所得應(yīng)納稅額的計(jì)算方法存在一定差異，居民個(gè)人預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額之間的差額，年度終了后可通過(guò)綜合所得匯算清繳申報(bào)，稅款多退少補(bǔ)。

電子證照讓百姓辦事更便捷

2019年1月1日起電子證照的6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將開(kāi)始實(shí)施，屆時(shí)政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更順暢，百姓辦事更便捷。

此次發(fā)布的電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、統(tǒng)一的證照分類(lèi)規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電子證照作為具有法律效力和行政效力的專(zhuān)業(yè)性、憑證類(lèi)電子文件，日益成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。制定發(fā)布電子證照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將為國(guó)家電子證照庫(kù)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享，推動(dòng)證照類(lèi)政務(wù)信息資源整合共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

首部土壤污染防治法 讓群眾吃得放心住得安心

我國(guó)首次制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行，人們將吃得放心、住得安心。

在土壤污染預(yù)防和保護(hù)方面，法律要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。法律強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并加強(qiáng)對(duì)未污染土壤和未利用地的保護(hù)。

法律提出，國(guó)家建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。對(duì)不同類(lèi)的農(nóng)用地，法律分別規(guī)定了不同的管理措施，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求。

土地承包法 加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

2019年1月1日起實(shí)施的新修改的農(nóng)村土地承包法，既落實(shí)了三權(quán)分置和長(zhǎng)久不變的政策要求，也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

法律明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。

法律規(guī)定，國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

此外，法律還進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶(hù)內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。