人民政協(xié)網(wǎng)北京12月28日電（記者 王碩）記者28日從國家林業(yè)和草原局獲悉，作為全球首個土地退化防治國家級伙伴關(guān)系，中國政府與全球環(huán)境基金會啟動實施的“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”16年來取得豐碩成果。

通過在中國西部地區(qū)11個?。▍^(qū)）的241個縣、市、區(qū)先后實施10個項目，80%以上的國家級和省級貧困縣已“摘帽”，52個項目示范點全部擺脫了貧困。項目直接推動新建保護區(qū)8個，新增保護區(qū)面積4500平方公里，重要森林、草原、濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息，項目區(qū)內(nèi)森林和草地的固碳量每年可增加2042.3萬噸。

據(jù)悉，為探索從根本上解決土地退化問題的新途徑，恢復和重建干旱生態(tài)系統(tǒng)，緩解貧困，實現(xiàn)中國西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和自然資源綜合管理，2002年，中國政府與全球環(huán)境基金在土地退化領(lǐng)域建立了全球第一個伙伴關(guān)系“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”（以下簡稱伙伴關(guān)系），制定實施了十年的發(fā)展規(guī)劃。

2014年，中國政府和亞洲開發(fā)銀行又聯(lián)合通過了《中國西部可持續(xù)土地管理綜合戰(zhàn)略（2014-2023）》，開始了伙伴關(guān)系第二階段。

截至目前，該伙伴關(guān)系已成為合作期限最長、執(zhí)行項目最多、涉及領(lǐng)域最廣、創(chuàng)新成果最佳、執(zhí)行效果最好的伙伴關(guān)系。

為推進項目實施，該伙伴關(guān)系成立了由國家林業(yè)和草原局、財政部牽頭，國家發(fā)改委、國務院扶貧辦等13個成員單位組成的項目指導委員會、項目協(xié)調(diào)辦公室和項目執(zhí)行辦公室。在項目實施過程中，首次在土地退化防治領(lǐng)域引入綜合生態(tài)系統(tǒng)管理、可持續(xù)土地管理、可持續(xù)景觀管理等三種國際先進理念，推進這些理念的中國化、本土化，實現(xiàn)以人為本的包容發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在土地退化防治基本理念、法律制度、管理機制、治理模式、融資方式等方面取得了一系列創(chuàng)新成果。

例如，在這一伙伴關(guān)系框架下，國家林業(yè)和草原局先后實施了“土地退化防治能力建設”“土地退化防治管理與政策支持”“中國西部適應氣候變化的可持續(xù)土地管理”三大核心項目。在8省區(qū)選擇具有廣泛代表性的土地退化區(qū)，開展了44個創(chuàng)新示范點。實施區(qū)域從西北地區(qū)擴展到了西南地區(qū)，首次將石漠化防治納入項目內(nèi)容，涵蓋我國西部地區(qū)所有的土地退化類型。通過實施三大核心項目，推動中央和項目省區(qū)新制定法規(guī)64部，修訂法律法規(guī)29部。篩選出一批適用于干旱、半干旱地區(qū)的新技術(shù)，在345個項目村開展推廣和集成應用?？偨Y(jié)提煉出131種防治土地退化的最佳實踐模式，涉及面積達900萬公頃。吸引國際、國內(nèi)資金是全球環(huán)境基金投入資金的23.9倍。項目形成了一批技術(shù)成果，不僅為解決中國西部地區(qū)土地退化問題、促進西部干旱生態(tài)系統(tǒng)恢復、生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境改善探索出了一條新途徑，而且為中國其他地區(qū)乃至全球土地退化防治工作，特別是非洲、中亞等地區(qū)提供了可借鑒、可復制、可推廣的中國經(jīng)驗、中國樣板和中國模式，產(chǎn)生良好的全球環(huán)境效應。