中新社華盛頓12月22日電 題：2018盤點(diǎn)美國——“墻”

中新社記者 曾靜寧

“不給錢建墻，我就讓政府關(guān)門！”日前，特朗普政府的移民政策又遭國會“阻擊”。22日凌晨，美國聯(lián)邦政府部分關(guān)門。這是年內(nèi)美國政府第三次停擺。

自2017年1月20日上任以來，美國總統(tǒng)特朗普以強(qiáng)硬姿態(tài)加強(qiáng)邊境安全，他已經(jīng)實施或試圖實施一系列重大的移民新政，包括大幅限制難民人數(shù)，頒布“禁穆令”，承諾在美國南部修建邊境墻，取消童年入境者暫緩遣返手續(xù)(DACA)，對非法移民采取“零容忍”政策，在美國邊境部署數(shù)千名美軍，擬以行政令廢止“定錨嬰兒”的出生公民權(quán)等等。圍繞限制移民的有形和無形之“墻”，2018年在一片爭議聲中慢慢形成。

據(jù)美國政治網(wǎng)站“國家”(The Nation)報道，這些移民政策雖然在往屆政府中也偶有實施，但從未如此強(qiáng)硬而尖銳。分析認(rèn)為，特朗普的移民政策在輿論爭辯、兩黨之爭和法律挑戰(zhàn)中處于下風(fēng)，但其不斷與聯(lián)邦法院、國會和媒體輿論等進(jìn)行較量。

不過，即便移民新政多次出現(xiàn)推進(jìn)性障礙，特朗普卻屢敗屢戰(zhàn)，從未動搖過立場。美國作為移民國家，特朗普的這一系列作法必然在美國社會引起極大爭議。

輿論認(rèn)為，特朗普移民新政充滿了對移民的排斥。美國非盈利組織--人民民主中心(CPD)聯(lián)合執(zhí)行主任安娜·阿奇拉稱，政府正在“創(chuàng)造一種充滿敵意的環(huán)境”，“特朗普對美國南部邊境的態(tài)度是他擔(dān)任總統(tǒng)期間的重大道德失誤之一”。

據(jù)《赫芬頓郵報》報道，今年4月，特朗普政府對非法移民采取“零容忍”政策，造成2000多名移民的孩童被迫與家長分離，人權(quán)組織認(rèn)為政府拆散家庭的行為慘無人道。

據(jù)美聯(lián)社報道，今年11月，美國國民警衛(wèi)隊投擲催淚瓦斯和發(fā)射橡皮子彈，以阻止“大篷車移民”人員入境美國申請庇護(hù)。對此，墨西哥邊境城市蒂華納市市長稱，這是一場人道主義危機(jī)。

特朗普為何要在移民政策上如此強(qiáng)硬？這個問題沒有一個簡單的答案。

《紐約時報》認(rèn)為，這是出于民主黨和共和黨之間，乃至共和黨內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧，難以彌合?！度A盛頓郵報》則稱，這是特朗普有意展示其政治意圖。尤其是在2018年11月中期選舉前夕，其密集布局移民新政，實為增加共和黨人參選的政治噱頭。

對于這些說法，特朗普本人予以否認(rèn)。他的回答是，增加對移民的限制，部分原因是他認(rèn)為新移民會給美國工人帶來過度競爭。

值得注意的是，特朗普政府正在設(shè)法“繞過”美國國會，實現(xiàn)移民政策的重大變革。

今年12月，由于來自中美洲的“大篷車移民”陸續(xù)抵達(dá)美墨邊境，特朗普于當(dāng)月9日簽署了一項行政令：禁止非法越境移民在美國獲得庇護(hù)權(quán)。但是，繞過了國會，依然無法躲過聯(lián)邦法官的裁決。一個月后，舊金山聯(lián)邦法庭法官蒂加爾臨時“叫?！绷诉@項行政令，稱其違反了現(xiàn)行法律。

據(jù)“國家”網(wǎng)站報道，特朗普上任以來，美國移民執(zhí)法的整體格局已然發(fā)生變化，且預(yù)估近年來美國南部過境點(diǎn)總?cè)藬?shù)急劇下降。然而，美墨邊境的死亡人數(shù)近年來卻有所增加。

從這一趨勢來看，未來特朗普政府將如何推進(jìn)移民改革，各方還將不斷博弈，但不爭的事實是，分歧和差異消耗了大量政治成本，并在族群、階層、種族間造成撕裂。

無論特朗普心儀的美墨邊境墻最終能否修建，美國社會關(guān)于移民政策觀點(diǎn)之爭的“墻”已經(jīng)形成。