身為4歲幼兒的母親，我深感育兒路上最艱辛的時(shí)刻，莫過(guò)于產(chǎn)假結(jié)束、重返職場(chǎng)的頭三年。一方面是初為人母的不知所措，更重要的原因，則是1-3歲嬰幼兒的“幼無(wú)所托”。根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查顯示，0-3歲嬰幼兒在中國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。

以上海市為例，目前當(dāng)?shù)啬転?-3歲幼兒提供托育服務(wù)的學(xué)位數(shù)，僅占全市同年齡段幼兒總數(shù)的8%。北京市的情況也大致相同，公立園、普惠性幼兒園的入園年齡被嚴(yán)格限定在3周歲以上。從全國(guó)范圍來(lái)看，0-3歲的嬰幼兒幼托服務(wù)，始終是政府公共保障服務(wù)未能覆蓋的盲點(diǎn)。

目前，這塊需求潛力巨大的市場(chǎng)空白，只能由私立園暫行補(bǔ)位。然而，囿于缺乏統(tǒng)一明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦園政策指導(dǎo)，嬰幼兒幼托市場(chǎng)不僅魚(yú)龍混雜、師資良莠不齊，而且長(zhǎng)期處于學(xué)位供給不足的狀態(tài)。以我所在的北京市朝陽(yáng)區(qū)為例，我家附近為0-3歲的嬰幼兒提供幼托服務(wù)的，收費(fèi)多在每月7000元左右，費(fèi)用之高也非一般工薪階層所能承受。

嚴(yán)格限制入園年齡、公立園取消“小托班”……這些政策無(wú)疑進(jìn)一步加劇了城市雙職工家庭的育兒焦慮。這部分家庭要么尋求年邁父母的幫助，“啃老式”育兒；要么找保姆育兒嫂小時(shí)工，“托付式”育兒。可隨著老齡化進(jìn)程的加劇，“二孩”政策的全面落地，人口結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致的家政人員薪資暴漲，這些育兒道路都存在難以為繼的隱憂。因此，想要化解部分人心底“不敢生不愿生”的擔(dān)心，有必要從政府公共服務(wù)保障的角度，重啟開(kāi)設(shè)“托班”的試點(diǎn)工作。

他山之石可以攻玉，我們不妨看看其他國(guó)家是如何做到“幼有所托”，以期對(duì)我國(guó)未來(lái)相關(guān)政策的制定有所鏡鑒。以挪威為例，該國(guó)規(guī)定孩子年滿1周歲，即可入園。3歲以下的幼兒，都在混編班。混編班每班不超過(guò)20人，每位老師最多只能看護(hù)4個(gè)嬰幼兒。挪威幼兒園不論公立私立，相關(guān)信息全部上網(wǎng)，家長(zhǎng)網(wǎng)上即可登記幼兒信息，按報(bào)名先后次序錄取。雖然挪威人工和物價(jià)都很高，但與當(dāng)?shù)芈毠て骄べY相比，幼兒園卻收費(fèi)低廉，之間的價(jià)差則由政府補(bǔ)貼來(lái)彌合。

當(dāng)?shù)蜕屎腿丝诶淆g化成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，誰(shuí)能從最大程度上為育齡人口解除后顧之憂，提供友善的育兒環(huán)境和完善的托育服務(wù)，誰(shuí)方能打贏人口問(wèn)題這一役，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。對(duì)于工作強(qiáng)度大、加班成常態(tài)的北上廣深等一線城市而言，想要化解人們的生育焦慮，尤其需要從0-3歲的嬰幼兒幼托服務(wù)入手找到突破口。

就在上月，上海市已開(kāi)啟破題之舉，要求90所新建或改擴(kuò)建的幼兒園有條件的需配置托班，鼓勵(lì)公民辦幼兒園創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)托班，同步對(duì)開(kāi)設(shè)托班的公民辦幼兒園加大政策支持力度?？梢?jiàn)，各地已經(jīng)開(kāi)始嘗試打破政策的堅(jiān)冰。

嬰幼兒幼托服務(wù)的前提是保障幼兒身心安全，保障則是清晰的政策指導(dǎo)和有效的監(jiān)管。在這一領(lǐng)域加大政府政策性投入，例如提供稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地支持、師資培育扶持等等，是事半功倍之舉。多管齊下，綜合發(fā)力，方能以“幼有所托”為利器，將人們“不敢生”的焦慮化于無(wú)形。