《民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布一周 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存亂象 北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅1家公示教師資格證

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)進(jìn)度不得超過所在區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度；教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證編號應(yīng)公示；不得聘用中小學(xué)在職教師；不得一次收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；培訓(xùn)日結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30……《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）11月30日發(fā)布。然而《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布一周之后，北京青年報(bào)記者走訪本市10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，超綱超前教學(xué)、超期收費(fèi)、培訓(xùn)時(shí)間超標(biāo)、不公示教師資格證編號等亂象依然存在，甚至有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確聲稱公辦校在職教師為該機(jī)構(gòu)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。

調(diào)查

僅朝陽1家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

公示教師資格證編號

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，從事中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證；教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證編號在其網(wǎng)站及教學(xué)場所顯著位置予以公示。

英語專業(yè)八級、具有很強(qiáng)的責(zé)任心……北京青年報(bào)記者走訪了東城、昌平、朝陽等區(qū)的10家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅有4家將授課教師的簡介懸掛在教學(xué)區(qū)顯眼的位置，但在這4家中也僅有朝陽區(qū)的1家機(jī)構(gòu)公示了部分授課教師的教師資格證編號。

北青報(bào)記者在某教育機(jī)構(gòu)勁松店看到，其宣傳墻上有21位語文、數(shù)學(xué)、英語科目教師的簡介，包括姓名、年級和簡單的介紹，幾乎每個(gè)老師都被冠以“有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的名號。但在21位教師中，僅有7位公示了“教師資格證編號”。該機(jī)構(gòu)的工作人員表示，沒有教師資格證號的老師的確沒考過教師資格證，“從師范院校畢業(yè)的老師有教師資格證，其他老師是由公司培養(yǎng)的，沒考過教師資格證”。

一位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士向北青報(bào)記者透露，沒有公示教師資格證編號很“正?！?，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)大部分都是非師范畢業(yè)生，所以大部分都沒有教師資格證。一位昌平某教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也向北青報(bào)記者表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中現(xiàn)存大量的沒有教師資格證的代課教師。

“我們報(bào)班的時(shí)候基本沒機(jī)會挑老師。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都會說這個(gè)班報(bào)滿了，那個(gè)班僅有幾個(gè)名額，這時(shí)候我們就只能趕緊給孩子報(bào)個(gè)時(shí)間合適的班?！币晃晃迥昙墝W(xué)生的家長徐女士表示。

22點(diǎn)后仍有學(xué)生上課

聲稱公辦教師可代課

按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，位于朝陽區(qū)龍輝大廈的某教育機(jī)構(gòu)多項(xiàng)均未達(dá)標(biāo)。北青報(bào)記者調(diào)查了解到，該機(jī)構(gòu)不僅沒有公示教師教育信息及教師資格證編號，還有課程經(jīng)常晚于20點(diǎn)30分下課，并設(shè)有一對一奧數(shù)VIP課，教學(xué)進(jìn)度“可以趕超學(xué)生所在年級”。此外，工作人員還表示機(jī)構(gòu)也會聘請公辦校在職教師為學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。

“如果家長有需要，我們可以找公辦校的老師。奧數(shù)必須是海淀的，英語、數(shù)學(xué)必須找西城的……”當(dāng)北青報(bào)記者以家長的名義，詢問顧問老師該機(jī)構(gòu)里是否有公辦校教師時(shí)，這位顧問老師笑了笑說：“那當(dāng)然了。我們有和公辦學(xué)校的老師合作。只是因?yàn)橐?guī)定得比較嚴(yán)，所以就得在小屋里關(guān)門上課。而且家長還得配合老師的時(shí)間?！?/p>

而當(dāng)北青報(bào)記者對此表示懷疑時(shí)，顧問老師拿出手機(jī)搜索自己的微信通訊錄，北青報(bào)記者看到備注著某知名小學(xué)的老師姓名。“您看這是某小學(xué)的老師，就在我們這兒上課。”據(jù)這一顧問介紹，他們有過不少這樣的合作經(jīng)驗(yàn)，但鑒于公辦校教師下班后才能趕來機(jī)構(gòu)上課，因此課程時(shí)間會安排得比較晚，下課時(shí)間往往會晚于20點(diǎn)30分，“有時(shí)候22點(diǎn)甚至22點(diǎn)以后都有孩子在上課”。

奧數(shù)課換名“思維訓(xùn)練”

宣稱可“送”學(xué)生上名校

超綱超前教學(xué)一再被教委嚴(yán)令禁止，但仍有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“踩線操作”。

北青報(bào)記者以家長的身份來到位于東城區(qū)的某連鎖教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，目前該機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的科目包括語數(shù)外等學(xué)科類課程，也包括各種興趣類的課程?！拔覀冏钊^的產(chǎn)品就是奧數(shù)，但奧數(shù)不叫奧數(shù)了，叫思維訓(xùn)練，對于思維拓展特別有用。以前是二年級起步，現(xiàn)在一年級起步了，這個(gè)思維是越早開發(fā)越好?！碑?dāng)問及這個(gè)課程是否比學(xué)校教授的內(nèi)容多時(shí)，這位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，思維訓(xùn)練班比學(xué)校教的知識多多了，而且學(xué)的特別活。

這位負(fù)責(zé)人還向北青報(bào)記者宣稱，可以把學(xué)習(xí)好的孩子送到本市一些名校就讀?！昂⒆咏?jīng)過這個(gè)思維訓(xùn)練，去不了市重點(diǎn)，去了區(qū)重點(diǎn)分班考試的時(shí)候也能去個(gè)好班”。

與該機(jī)構(gòu)類似，前述某教育機(jī)構(gòu)勁松店也打著“科學(xué)素養(yǎng)課”的名義給學(xué)生上奧數(shù)課。其工作人員明確表示，一年級到六年級的數(shù)學(xué)“科學(xué)素養(yǎng)課”，實(shí)際上都是與奧數(shù)有關(guān)的內(nèi)容，而且都會比孩子所在的年級“超進(jìn)度”提前學(xué)。

北青報(bào)記者還查閱了一家大型知名連鎖教育品牌的二年級數(shù)學(xué)教材，上面赫然出現(xiàn)了兩位數(shù)、三位數(shù)的乘法計(jì)算題，“40×19=”“50×55=”“123×40=”……北青報(bào)記者向海淀某小學(xué)數(shù)學(xué)老師求證，這三道數(shù)學(xué)題明顯超綱，不屬于小學(xué)二年級的學(xué)習(xí)范圍，前兩題按學(xué)校的進(jìn)度到三年級才會學(xué)，最后一題則到四年級才會讓學(xué)生學(xué)。

一次買200課時(shí)可學(xué)兩年

“禁超三月收費(fèi)”成擺設(shè)

在東四附近，北青報(bào)記者以初一學(xué)生家長的身份來到一家全國連鎖知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，工作人員表示，如果報(bào)“一對一”課程，高級老師收費(fèi)價(jià)格為每小時(shí)390元，一般都是30小時(shí)起訂，140小時(shí)以上9折。

140小時(shí)可以上多久呢？該工作人員算了一筆賬，“一般孩子在考試前都要加課，如果一周上一節(jié)，考前再加課的話，一般一年就上完了。”

前述位于朝陽區(qū)龍輝大廈的某教育機(jī)構(gòu)也存在同樣的現(xiàn)象，根據(jù)這家機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“VIP一對一課時(shí)費(fèi)，小學(xué)一、二年級，3A級一小時(shí)318元，5A級一小時(shí)380元，8A級一小時(shí)558元，16A級一小時(shí)1000元。充100課時(shí)可以贈(zèng)送6課時(shí)，充200課時(shí)還可以申請更多優(yōu)惠”。此外，“享受多課時(shí)折扣優(yōu)惠，前提是需要一次性交清學(xué)費(fèi)”這樣的提示就被標(biāo)注在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)里。

該工作人員向北青報(bào)記者表示，如果充100課時(shí)，可以免費(fèi)贈(zèng)送6課時(shí)或享受9.2折，相當(dāng)于可上一年左右的課。如果充200課時(shí)，就可上兩年的課，同時(shí)可再申請贈(zèng)送更多的課時(shí)或享受8.9折。按照100課時(shí)計(jì)算的話，如果是3A級課程，即一次性需交費(fèi)31800元，若是16A級的課程，即家長一次性需交費(fèi)10萬元。“多數(shù)家長都會選擇100課時(shí)，先交一年左右的課時(shí)費(fèi)?！边@位工作人員說。

而根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的學(xué)費(fèi)，顯然這一個(gè)規(guī)定對一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言形同虛設(shè)。

專家觀點(diǎn)

規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能“治標(biāo)”

“治本”還需改變評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，目前全市下大力度治理課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但只考慮治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就只能治標(biāo)，不能治本，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是其中的一部分。實(shí)際上出現(xiàn)這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為是教育資源不均衡和對學(xué)生評價(jià)過于單一造成的。目前來講，本市小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)各個(gè)學(xué)校之間的教育資源存在明顯不均衡現(xiàn)象。作為家長和學(xué)生都想進(jìn)入一個(gè)好學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。

同時(shí)，對于學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也過于單一，目前對學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)很大程度上還是比照成績好壞，而為了能夠快速提分，進(jìn)入好學(xué)校，家長和學(xué)生就需要通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提升能力，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需求很旺盛，如果不從根本解決問題，那么這個(gè)問題就解決不好，單純的整頓規(guī)范是解決不了這個(gè)問題的。

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“黃莊”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下周完成治理

海淀區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作已進(jìn)入集中整治階段。北京青年報(bào)記者從海淀區(qū)教委獲悉，截至11月30日，海淀第一批720家機(jī)構(gòu)已完成整改。12月15日前，海淀將以面向中小學(xué)生培訓(xùn)為重點(diǎn)，按照學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的13條標(biāo)準(zhǔn)，集中完成黃莊、公主墳、金源購物中心等地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中整改任務(wù)。

海淀區(qū)新一輪校外機(jī)構(gòu)治理工作會，由海淀區(qū)副區(qū)長劉圣國主持，并進(jìn)行工作部署。劉圣國要求相關(guān)單位根據(jù)熱點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，按照13條標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)整改，逐一銷賬。

據(jù)悉，海淀校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，將由海淀區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，區(qū)教委和屬地街鎮(zhèn)共同牽頭，并發(fā)揮“街鎮(zhèn)吹哨部門報(bào)到”機(jī)制，由區(qū)工商局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委等部門配合，將對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集中約談、密集聯(lián)合執(zhí)法、綜合行政處罰；同時(shí)還將建立定期會議制度、信息報(bào)送等制度，要求每天將29個(gè)街鎮(zhèn)的集中整改進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)政府。

12月5日18點(diǎn)，由劉圣國帶隊(duì)，聯(lián)合海淀曙光街道、海淀區(qū)教委、工商、消防、派出所等相關(guān)部門執(zhí)法人員，前往校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較為集中、社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)地區(qū)——金源購物中心進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查。

檢查現(xiàn)場，劉圣國有針對性地抽查了四家主要面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中，既有學(xué)科培訓(xùn)也有非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既有有證有照機(jī)構(gòu)，也有有照無證機(jī)構(gòu)。劉圣國對照機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)13條標(biāo)準(zhǔn)，向每一家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了詳細(xì)詢問，并有針對性地查看了機(jī)構(gòu)的證照和相關(guān)辦學(xué)材料，還查看了個(gè)別機(jī)構(gòu)的一對一教學(xué)現(xiàn)場。

“整改工作要快、目標(biāo)要準(zhǔn)；聯(lián)合執(zhí)法檢查要有力度；要做好風(fēng)險(xiǎn)評估；對于依法合規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要提供服務(wù)；要引導(dǎo)家長降低焦慮；建立綜合治理執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)?！眲⑹硎尽?/p>

豐臺超七成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成整改

承諾做到證照齊全；未經(jīng)豐臺區(qū)教育部門批準(zhǔn)，不以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)……豐臺區(qū)昨天召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)推進(jìn)工作部署會，北京青年報(bào)記者從會上了解到，截至目前，豐臺區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改完成率達(dá)70.8%。下一步，豐臺區(qū)將建立中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

豐臺區(qū)教委主任張洋介紹，今年5月以來，豐臺區(qū)開始第一階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排工作。經(jīng)確認(rèn)，豐臺區(qū)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1962所，其中存在問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)711個(gè)，截至目前，完成整改率達(dá)70.8%。

會上，豐臺區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師等代表宣讀了《承諾書》。其中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表承諾做到證照齊全；未經(jīng)豐臺區(qū)教育部門批準(zhǔn)，不以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；在豐臺區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)均經(jīng)過主管部門批準(zhǔn),跨區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地教育部門審批；通過在線形式開展的培訓(xùn)活動(dòng)做到與線下標(biāo)準(zhǔn)同步等。

學(xué)校承諾，不讓任何學(xué)生因未參加校外培訓(xùn)而掉隊(duì)。教師代表也承諾，要減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行答疑輔導(dǎo)，不以分?jǐn)?shù)作為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作，豐臺區(qū)副區(qū)長張婕要求，豐臺區(qū)教委、工商、消防等部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化統(tǒng)籌、明確各自職責(zé)分工，要以“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的工作機(jī)制為載體建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理機(jī)制，制定重點(diǎn)地區(qū)的治理方案，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停無證無照及存在重大安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；堅(jiān)決打擊“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等違規(guī)行為；堅(jiān)決對不積極整改、無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，對拒不整改的要依法吊銷辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，直至關(guān)停。（文并攝/北青報(bào)暗訪組）