新華社北京12月6日電題：活力的迸發(fā)——改革開放40年變遷系列述評社會篇

新華社記者陳芳、楊維漢、齊中熙、陳聰

歷史，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量。

改革開放40年間，民生加快改善，社會治理不斷完善，“以人民為中心”的理念閃耀在中國共產(chǎn)黨的時代答卷。

“面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力?！绷?xí)近平總書記的話語，昭示著中國共產(chǎn)黨始終不渝的追求。

一張“活力曲線圖”振奮人心：改革開放的“活力之源”催生中國社會萬千新氣象

1979年底，得知國家允許私人銷售貨品，一個叫章華妹的19歲小姑娘第一時間遞交申請，成為改革開放后第一個拿到個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的“幸運兒”。

一張定格在國家博物館展廳的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，見證了中國社會從“鐵板一塊”到大潮奔涌的變遷。

開小飯館、賣大碗茶、倒賣服裝、修自行車、裝裱字畫……當(dāng)代中國百姓自主創(chuàng)造財富的“種子”由此播下。

1984年，中科院計算所自行車棚改造的16平方米空間里，柳傳志等一群在體制內(nèi)“憋”了多年的科技人員，面對即將到來的信息革命浪潮，展開了對未來的“聯(lián)想”。

如今，當(dāng)年的小平房已經(jīng)發(fā)展到年收入超過3000億元的投資控股公司，“聯(lián)想”不僅成為中關(guān)村的一張名片，更見證著一個被改革大潮激起萬千活力的時代。

“思想上的‘圍墻’一旦被拆掉，神州大地就播灑下了希望的種子。”74歲的聯(lián)想控股董事長、聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志感慨萬千。

一次次思想解放、一代代接力前行……當(dāng)億萬人民的創(chuàng)造力被激發(fā)，無數(shù)的市場細(xì)胞被激活，一個個“第一”開始涌現(xiàn)，刷新著人們對社會的認(rèn)知——

百萬勞動大軍涌向深圳，“逼”出了中國第一個人才市場。中國市場主體如今已突破1億戶，“下海”“自主擇業(yè)”“自己造飯碗”，越來越成為一種精神自覺與行動自覺；

放開生活必需品價格，搞活了一個生活資料市場。人們有權(quán)追求“生活質(zhì)量”，品種多樣的消費品“飛入尋常百姓家”；

新中國第一張股票的發(fā)行，吹響了我國發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場的前奏。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷增進(jìn)人民獲得感。

由這場改革開放開啟的中國社會的“活力之源”，使中國人的觀念、風(fēng)貌發(fā)生巨變。

——這是涓滴而成的大海，社會新氣象通過改革紅利得以磅礴而出。

快遞“大軍”超過200萬人、微商從業(yè)隊伍超過2000萬人；每天早高峰，全國平均每分鐘有4萬份手機(jī)叫車的訂單等待響應(yīng)；每百位手機(jī)網(wǎng)民中，就有七成在用手機(jī)支付；中國網(wǎng)購人數(shù)和網(wǎng)購交易額達(dá)到全球首位……網(wǎng)絡(luò)社會下創(chuàng)新的活力曲線圖漸次鋪展。

——這是萬千活力匯聚而成的時代偉力，一個“人”字帶來自覺創(chuàng)新的不竭動力。

9億多勞動力，1.7億多受過高等教育或具有專業(yè)技能，每年大中專畢業(yè)生1300多萬人……從孵化器到眾創(chuàng)空間，從自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)到科技成果加速轉(zhuǎn)化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”吹響創(chuàng)新強(qiáng)國集結(jié)號。近10年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長平均每年帶動GDP增長超過1個百分點。

一條社會發(fā)展紅線貫穿始終：“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”擲地有聲

理國要道，在于公平正直。

走進(jìn)“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展廳，一張1977年12月高考考場里考生凝神作答的照片，將北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科主任黃宇光的思緒拉回從前。

聽到恢復(fù)高考的消息時，黃宇光正在安徽省當(dāng)涂縣烏溪公社金莊大隊插隊。從天而降的喜訊，仿佛漆黑隧道盡頭突然射進(jìn)來的那束光，讓他體會到積聚了太久的渴望，那是一個國家重張尊重知識、尊重人才大旗的序曲……

1991年，攝影師解海龍在安徽省金寨縣拍到的一張“大眼睛”照片，引發(fā)千萬人民對農(nóng)村教育狀況的關(guān)注。上世紀(jì)80年代末，我國每年仍有100多萬小學(xué)生因家庭貧困交不起幾十元的書雜費而失學(xué)。

從確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，到把實施科教興國作為基本國策，再到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略……中國教育發(fā)展的40年，是一場偉大變革的鮮明注腳。

今年6月7日11點半，剛剛走出考場的北京高考考生張晨鎮(zhèn)定自若。今年，像張晨這樣在2000年出生的“世紀(jì)寶寶”迎來了他們的高考之年。975萬考生人數(shù)創(chuàng)下近8年高考新高。

“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”——如今，九年義務(wù)教育基本實現(xiàn)全覆蓋；高等教育已然成為大眾教育，辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位……中國教育走出了一條超常規(guī)、高品質(zhì)的快速發(fā)展道路，不斷提高的國民受教育水平為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添加源源不斷的活力。

人民的向往，就是奮斗的目標(biāo)。

從“醫(yī)改”聚焦“藥丸經(jīng)濟(jì)”、疫苗管理體制，到“教改”推行“營養(yǎng)餐計劃”、劍指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再到“戶改”探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶……40年來，民生改善為億萬民眾激發(fā)創(chuàng)新動能提供助力。

“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

黨的十八大以來，以民生建設(shè)為重點的社會建設(shè)加速推進(jìn)，直指社會難題和民生痛點。

——被改革開放激活的市場細(xì)胞促成新的職業(yè)體系在細(xì)化與新生中重構(gòu)。截至2017年末，全國就業(yè)人員超過7.7億人。最近5年來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬以上。

——一個世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險體系和社會保障制度初步建成，覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民的大病保險制度全面建立。

——從“看上病”到“保健康”，“病有所醫(yī)”內(nèi)涵不斷豐富。截至去年底，全國分級診療試點城市數(shù)增至321個，人均預(yù)期壽命提升至76.7歲，醫(yī)改福利正不斷筑牢億萬民眾健康幸福的民生之基。

——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)著力破解“一床難求”困境，養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加。截至2017年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施約15.5萬個，各類養(yǎng)老床位合計744.8萬張。

社會活力的充分激活，民生是落腳點，也是著力點。

隨著各項社會事業(yè)不斷發(fā)展完善，改革紅利惠及億萬民眾，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的夢想愈見真切。

一個嶄新社會治理格局已經(jīng)形成：從“管理”到“治理”凸顯共建共治共享理念

因改革成名迸發(fā)出活力的小崗村，自今年4月起探索打造“社區(qū)黨建、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)營造”社會治理新模式，以創(chuàng)新村莊治理來傳承“紅手印”精神，激發(fā)群眾共建美好家園的新活力。社區(qū)工作協(xié)商委員會6月開始運作，已就群眾反映強(qiáng)烈的20多個問題制定出“問題清單”和整改詳單。

從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從“單位人”到“社會人”，從傳統(tǒng)的“熟人社會”到“陌生人社會”，在中國社會的歷史轉(zhuǎn)型大潮中，治理好這樣一個人口大國絕非易事。

改革開放４０年來，面對一系列“新考題”，中國共產(chǎn)黨向人民交出社會治理的優(yōu)異答卷。

——公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，社會治安防控體系加快構(gòu)建。

今年2月27日上午9時50分，貴陽市某重點領(lǐng)域“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警：全國在逃人員徐某已進(jìn)入該領(lǐng)域。1分鐘后，徐某被抓獲。辦案民警說，徐某在逃18年，現(xiàn)在的樣子和當(dāng)年早已不同，可“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)能從面部輪廓去判斷，不怕臉上皺紋和胡子多。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓“智慧治理”感知社會每一天最細(xì)微的變化，從基層“線型”管控變身“網(wǎng)狀”治理，從“人防”改為“雪亮”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——社會治理重心向基層下移，社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在北京，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制已經(jīng)在169個街鄉(xiāng)進(jìn)行試點，下一步將全面推開；在上海，自治、共治、德治、法治“四治一體”社區(qū)治理工作法正在探索當(dāng)中，通過建立“需求庫”與“供給庫”，讓群眾需求與社會資源有效對接。

從“小腳偵緝隊”到安保志愿者“朝陽群眾”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊伍，“平安中國”打通“最后一公里”。

——公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的社會格局日益呈現(xiàn)。

從“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動在各地興起，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬網(wǎng)民點贊，向上向善的力量是對社會主義核心價值觀的生動演繹。

從自治、法治、德治相結(jié)合，到人人參與、人人盡力、人人享有，“共建共治共享”的社會治理格局正將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向新境界——

累計制發(fā)超過18億張二代身份證，異地辦理1000多萬張；實施《居住證暫行條例》，徹底告別“暫住證”時代；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，公平高效讓群眾成為最大受益者。

全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1200多萬例，300多萬“老賴”迫于信用懲戒壓力履行義務(wù)；將人、地、事、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全國社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率超過93%；群眾安全感和滿意度由2012年的87.55%上升到2017年的95.55%。

外國媒體感嘆，中國不但創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的奇跡，還創(chuàng)造出社會大局持續(xù)穩(wěn)定的奇跡，被認(rèn)為是世界上最安全的國家之一。