新華社太原12月3日電 題:快、準、全、廉——山西轉型綜改示范區(qū)營造公平透明營商環(huán)境

新華社記者于振海、王井懷

經過一年來的試運行,山西轉型綜改示范區(qū)打造的服務企業(yè)平臺“一網通辦”于日前正式上線。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn),跟政府打交道原來能如此簡單:全程網上操作,統(tǒng)一標準流程,快、準、全、廉,辦事不求人?！耙痪W通辦”相關負責人說,政府部門把權力拿出來,交給了機器,“這是一場自我革命”。

資料圖

去年底,山西轉型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務平臺“一網通辦”。示范區(qū)管委會副主任董良介紹說,“新平臺實現(xiàn)了服務企業(yè)內容最多、量化最深、服務最全,走在全國前列”。試行以來,辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開網頁,就能把企業(yè)開辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、招標采購等事項全辦了。

“一網通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”。鑫龍房地產開發(fā)(太原)有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證,“第一天報的材料全部符合要求,第二天就拿到證了,這簡直不敢想。辦企業(yè)的人都知道,一張施工許可證跑半年很正常?！睏铋f。

示范區(qū)行政審批局局長張立壯介紹說,“一網通辦”把涉企事項全部量化,示范區(qū)把這些事項能并聯(lián)的全部并聯(lián),優(yōu)化了流程,提高了辦事效率。特別是出臺“亮紅燈”的辦法,“辦理人員如果逾期不辦,網上流程便亮紅燈。紅燈痕跡是無法消除的?！睆埩颜f,“紅燈一多,說明辦事人員工作作風不扎實,嚴重的要受紀律處分?！?/p>

辦事快還得益于事項要求“準”。以前,不少企業(yè)對諸如“符合其他有關規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕,說得讓人摸不著頭腦,結果,再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因為這,太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路,甚至緊急讓河北的設計單位快遞所缺文件。

“一網通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現(xiàn)為例,董良介紹說,以前對企業(yè)的各種獎勵政策太模糊,“企業(yè)能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚,啥時拿到也不清楚?！薄耙痪W通辦”規(guī)定得很詳細,企業(yè)對著要求一查便知道拿多少錢。

記者看到一條對新認定高新技術企業(yè)的獎勵政策,只需一張“高新技術企業(yè)證書復印件”,就能拿到15萬元獎勵。截至目前,山西轉型綜改示范區(qū)已經政策兌現(xiàn)5億元。

“一網通辦”實現(xiàn)了涉企服務事項上網“全”。工作人員耗費幾個月時間把示范區(qū)承接的上千條事權進行梳理、量化,把其中涉及企業(yè)服務的150項事權標準化,上傳到網上。“從開辦、投資、政策兌現(xiàn)、成果轉化、大型科學儀器設備共享到中介服務等,企業(yè)都可以在網上辦理?！闭辗罩行墓ぷ魅藛T說。

在“一網通辦”辦事大廳,記者看到一個快遞窗口。工作人員解釋說:“辦好的證件可以郵寄,企業(yè)一趟都不用跑?！?/p>

這項改革最難的是人章分離,實現(xiàn)“廉”。以前,為了蓋章子,就得拜官員,為了拜官員,就得送好處,這一度是不少企業(yè)的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者,前些年他上班的第一天,就被老員工帶著去當?shù)匾Σ块T“拜碼頭”,飯吃好、酒喝好,領導的電話記好,領導的喜好本子上寫好。

現(xiàn)在不一樣了。示范區(qū)管委會先把分散在各處的審批權集中到審批局,然后把審批局與企業(yè)用機器隔開,辦事人與審批人不見面,把章子全都交給機器。“有些部門不想交權,是拍了桌子的?！笔痉秴^(qū)行政審批局副局長李萬龍說。

拿到審批權的工作人員坦言,我也沒權,有的是壓力。“怎么辦,企業(yè)網上一看就知道;啥時辦成,流程里規(guī)定得死死的;逾期不辦,紅燈就亮了。”

山西轉型綜改示范區(qū)管委會主任張金旺說,示范區(qū)致力于打造一個為企業(yè)服務的專業(yè)化平臺。通過這個平臺,約束政府部門的權力,營造公開透明的營商環(huán)境。試運行一年來,示范區(qū)(太原區(qū)域)的地區(qū)生產總值增長16.8%,固定資產投資增長106%,工業(yè)投資增長289%,市場經濟活力得到持續(xù)釋放。