執(zhí)筆:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 李文、王塵子

“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后”,是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在“你中有我、我中有你的地球村”,推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展、促進(jìn)共同繁榮,日益成為不同國(guó)家在發(fā)展道路上的必然選擇。中國(guó)全方位寬領(lǐng)域多層次推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展,為推動(dòng)全球共同開(kāi)放、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)

改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)人民敞開(kāi)胸懷、擁抱世界,不斷提高開(kāi)放程度,拓展開(kāi)放空間,在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),為世界各國(guó)共同繁榮作出巨大貢獻(xiàn)。

不斷深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革。在認(rèn)識(shí)到“中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守”后,中國(guó)堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè),從“引進(jìn)來(lái)”,大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,到“走出去”,重視利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源,再到加入WTO,自覺(jué)踐行自由貿(mào)易理念,遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則,支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制,對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)制度、法規(guī)與政策保障日益完善,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境日漸形成。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會(huì)開(kāi)放的基本規(guī)律,提出開(kāi)放發(fā)展新理念,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新提高和新突破。

開(kāi)放空間持續(xù)延伸,布局日趨優(yōu)化。改革開(kāi)放初期,黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū);1984年,首批沿海開(kāi)放城市誕生;1985年,開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū);1988年,劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)……對(duì)外開(kāi)放的地域不斷擴(kuò)大。黨的十八大以來(lái),致力于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。于2013年設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),后又增加廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),2018年4月宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接,同西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的結(jié)合,帶動(dòng)形成全方位開(kāi)放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。

成為國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)陸續(xù)加入各種全球性、地區(qū)性國(guó)際合作機(jī)制,先后成為IMF、世界銀行、APEC、G20、WTO等的重要成員,首倡“一帶一路”建設(shè),和其他國(guó)家一道推動(dòng)建立了“金磚國(guó)家峰會(huì)”等合作機(jī)制。中國(guó)維護(hù)和遵守國(guó)際規(guī)則,已加入幾乎所有政府間國(guó)際組織和400多項(xiàng)國(guó)際多邊條約。為加大開(kāi)放力度,消除貿(mào)易壁壘,中國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判還有十幾個(gè)。

對(duì)外貿(mào)易與投資增長(zhǎng)明顯。這是衡量開(kāi)放程度的重要尺度。1978年到2017年,中國(guó)進(jìn)出口總額從206.4億美元提高到4.1萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)14.5%,占全球進(jìn)出口比重從0.77%提升到10%左右,在全球貨物貿(mào)易中的排名由第30位躍升至第1位。自2009年起,中國(guó)已連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位。2013年以來(lái),中國(guó)成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大出口市場(chǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界?！敝袊?guó)深度融入全球分工體系和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,對(duì)外投資成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界,世界的發(fā)展也越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)。

引領(lǐng)與推動(dòng)全球共同開(kāi)放

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),隨著和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流,對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)度日趨顯現(xiàn),實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家越來(lái)越多。中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間,對(duì)全球共同開(kāi)放起到全方位引領(lǐng)與推動(dòng)作用。

中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn),推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架,認(rèn)為中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和前兩大經(jīng)濟(jì)體,共同利益遠(yuǎn)大于分歧,合作是唯一正確的選擇,愿同美國(guó)相向而行,本著相互尊重、合作共贏的精神,聚焦經(jīng)貿(mào)合作,管控經(jīng)貿(mào)分歧,積極構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序。中國(guó)致力于與歐盟共同維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化與便利化。目前,中國(guó)是歐盟最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第二大貿(mào)易出口對(duì)象國(guó)。此外,中國(guó)已與新西蘭、新加坡、冰島、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定,中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判也取得重要進(jìn)展。

近年來(lái),以金磚國(guó)家為代表的新興國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高,成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在中國(guó)的引導(dǎo)與推動(dòng)下,金磚五國(guó)秉持開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神,建立了旨在為金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資金的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行;推動(dòng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革,提升發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)比重;推動(dòng)西方七國(guó)主導(dǎo)的金融穩(wěn)定論壇改組為金融穩(wěn)定理事會(huì),邀請(qǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家加入,擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)充分理解廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展的渴望,為使廣大發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展,堅(jiān)持以正確義利觀為引領(lǐng),創(chuàng)新與發(fā)展中國(guó)家的相互關(guān)系,拓寬合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作方式。如,作為促進(jìn)各國(guó)各地區(qū)互聯(lián)互通、形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局的開(kāi)放之路,“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),明顯增強(qiáng)了沿線發(fā)展中國(guó)家與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。又如,中非合作論壇則是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家共同構(gòu)建的合作機(jī)制和對(duì)話平臺(tái)。

將“一帶一路”建成開(kāi)放之路

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)和相關(guān)國(guó)家相互開(kāi)放、共同發(fā)展的新平臺(tái),強(qiáng)調(diào)彼此要“多拆墻、少筑墻”,正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō):“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開(kāi)放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是沿線國(guó)家的合唱。

其一,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,推動(dòng)共同開(kāi)放。

“一帶一路”建設(shè)的宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先合作領(lǐng)域。“一帶一路”構(gòu)建國(guó)際物流大通道與跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊,共同推進(jìn)沿線國(guó)家間運(yùn)輸便利化和大通關(guān)協(xié)作,為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的深度融合創(chuàng)造了有利條件。

資金是制約基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的關(guān)鍵瓶頸。由中國(guó)倡議組建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行自正式開(kāi)業(yè)以來(lái),至今參與投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到26個(gè),貸款總額超過(guò)45億美元。旨在推動(dòng)政策標(biāo)準(zhǔn)溝通與對(duì)接多邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的政策協(xié)商和對(duì)話機(jī)制陸續(xù)問(wèn)世。目前,中國(guó)已與沿線國(guó)家簽署了130多個(gè)涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等方面的雙多邊協(xié)定。

在中國(guó)與沿線國(guó)家通力合作下,一大批快速鐵路、高等級(jí)公路、港口、機(jī)場(chǎng)、口岸、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡(luò)等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

其二,清除障礙壁壘,推動(dòng)共同開(kāi)放。

“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),開(kāi)放包容、不附加任何政治條件的合作理念,所有國(guó)家都擁有平等的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者的身份,共商共建共享?！耙粠б宦贰奔骖櫢鞣嚼婧完P(guān)切,尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù),致力于構(gòu)建一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體與命運(yùn)共同體。這些創(chuàng)新性理念的提出,使“一帶一路”建設(shè)獲得相關(guān)國(guó)家與地區(qū)廣泛認(rèn)可、擁護(hù)與支持。目前,中國(guó)已經(jīng)同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。

為有效降低經(jīng)貿(mào)往來(lái)的制度成本,“一帶一路”的制度安排與合作機(jī)制致力于構(gòu)筑“開(kāi)放平等”的規(guī)則體系,遵守現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則,尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇,并以此為基礎(chǔ)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要不斷創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

其三,增進(jìn)相互信任,推動(dòng)共同開(kāi)放。

中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,主張推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,反對(duì)冷戰(zhàn)思維和零和博弈,在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切,在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)傳承“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神,集中反映了相關(guān)國(guó)家與人民對(duì)文明和諧世界的共同追求與美好向往。

共建“一帶一路”倡議,主張文明對(duì)話與文明寬容,倡導(dǎo)和而不同、互鑒互惠新理念,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑒超越文明沖突,以文明共存超越文明優(yōu)越,推動(dòng)各國(guó)和各國(guó)人民相互理解、相互尊重、相互信任。通過(guò)建立多層次人文合作機(jī)制,搭建更多合作平臺(tái),開(kāi)辟更多合作渠道,實(shí)現(xiàn)不同文明之間的融匯,為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了新的引領(lǐng)與動(dòng)力,在民心相通方面為各國(guó)開(kāi)放合作夯實(shí)了社會(huì)根基。