新華社上海11月22日電題：上海奉賢：記得住鄉(xiāng)愁、看得見發(fā)展的“美麗約定”

新華社記者姚玉潔、蘭天鳴

杭州灣北、黃浦江南，以賢文化聞名的上海奉賢區(qū)，是上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一。國際化大都市的郊區(qū)農(nóng)村怎么搞鄉(xiāng)村振興？近年來，奉賢轉(zhuǎn)換思路，通過一系列制度創(chuàng)新，把“三農(nóng)”當作稀缺優(yōu)質(zhì)資源，引進工商資本，植入城市文明，挖掘鄉(xiāng)賢文化，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，讓奉賢成為“記得住鄉(xiāng)愁、看得見發(fā)展”的城鄉(xiāng)融合典范。

用好“三塊地”，不再“捧著金飯碗要飯”

在奉賢區(qū)西渡街道益民村，原村部辦公樓不久后將變成一家能源科技公司的研發(fā)總部。這是奉賢為鄉(xiāng)村振興打造的“一莊園一總部”經(jīng)濟模式的體現(xiàn)。

“把總部建在村莊里，不僅環(huán)境優(yōu)美，也與公司環(huán)保理念吻合，今后還能就近進行鄉(xiāng)村綠色能源研發(fā)。”在上海弘正新能源科技有限公司董事長金志強眼里，把總部搬進“莊園”，不僅有詩意，相關(guān)成本也只有市區(qū)的幾分之一。

在幾百米外，該村三幢相連的民居也正經(jīng)歷“脫胎換骨”的改造。不久后，這里將迎來3家企業(yè)入駐。

益民村黨總支書記薛斌告訴記者，通過宅基地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地的盤活，每年將為村集體帶來租金和稅收留存約400萬元，流轉(zhuǎn)了宅基地的村民每戶每年將獲得近10萬元收入。

近年來，奉賢區(qū)積極探索用好承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”的有效舉措，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活資料向工商資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，讓富民與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟“兩條腿走路”。

2013年奉賢區(qū)成立上海百村實業(yè)公司，由該區(qū)100個經(jīng)濟薄弱村參股成立，注冊資本1000萬元，每村占1%股份。4年來，該公司為100個村分紅累計達2.3億元，平均每村分紅230萬元，讓村級集體經(jīng)濟發(fā)展從依靠“輸血”變?yōu)椤霸煅薄?/p>

上海奉賢區(qū)委書記莊木弟表示，對鄉(xiāng)村怎么看，決定了鄉(xiāng)村振興怎么干，要破除“捧著金飯碗要飯”窘境，需要盤活鄉(xiāng)村沉睡資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，把農(nóng)村碎片化資源變成優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮集聚和整體效應(yīng)。

打造“鄉(xiāng)村里的都市、都市里的鄉(xiāng)村”

看得見發(fā)展，還要記得住鄉(xiāng)愁。如今的奉賢水相連、路相通、林成網(wǎng)、田成片、湖鑲嵌，美不勝收。

“村里越來越敞亮，孩子比以前更愛回家了?！狈钯t區(qū)金匯鎮(zhèn)新強村十一組村民謝文才回憶說，一年前，出門就是斷頭河，河邊是垃圾，夏天有異味，村民都不愿出門。如今，水清岸綠的河浜和林蔭小道成了村民晚上散步的好去處。

美麗鄉(xiāng)村背后是“美麗約定”。奉賢梳理制定轄區(qū)238條河道治理任務(wù)清單，組織“河長”培訓(xùn)，吸納黨員擔(dān)任“黨員河長”“民間河長”，創(chuàng)建“黨員護河護水責(zé)任示范崗”。各村還制定出臺了“村規(guī)民約”，用老百姓共同承諾制定的宅基公約，約束公共行為，加強自我服務(wù)，由“自治”實現(xiàn)“共治”。

青村鎮(zhèn)李窯村村民小組長楊勤芳主動將家門口零星空地上雜亂種植的1200株玉米清理，為宅基綠化和村組“口袋公園”讓路。她說：“我是黨員又是村民小組長，應(yīng)該給村民做榜樣?！?/p>

為了讓村民在農(nóng)村獲得都市生活品質(zhì)，奉賢區(qū)探索建設(shè)“生活驛站”服務(wù)綜合體，打造“十五分鐘生活服務(wù)圈”，讓商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、文體教育、公益互助等衣食住行、吃喝玩樂都能在家門口搞定。

如今，奉賢區(qū)在黃浦江南岸48平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃布局建設(shè)150個田園綜合體，通過推進“農(nóng)藝公園·田園綜合體”建設(shè)，鄉(xiāng)里花開遍野、四季芬芳，成為“鄉(xiāng)村里的都市，都市里的鄉(xiāng)村”。

深挖鄉(xiāng)賢文化，破解鄉(xiāng)村“人才荒”

人才流失問題一直是農(nóng)村發(fā)展的痛點和難點。奉賢自古秉承“敬奉賢人、見賢思齊”的文化，正努力匯聚社會力量，奏好鄉(xiāng)村振興大合唱。

在區(qū)級層面，當?shù)匾劳袇^(qū)域化黨建平臺，設(shè)立奉賢區(qū)企黨建聯(lián)盟，吸引84家重點行業(yè)龍頭企業(yè)參與，開展村企聯(lián)動；在鎮(zhèn)、村級層面，依托鄉(xiāng)賢理事會等，集聚企業(yè)力量，解決鄉(xiāng)村面臨的一些問題。

一家企業(yè)投資260萬元為村子建設(shè)面積約1200多平方米的“微公園”；一家公司為村里新建的綜合文化服務(wù)中心捐贈10萬元音響設(shè)備等；企業(yè)高管主動擔(dān)任村里的經(jīng)濟顧問，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展……

去年7月1日，奉賢區(qū)遴選30名企業(yè)家鄉(xiāng)賢，一對一簽約結(jié)對，共發(fā)布農(nóng)村實事項目148個。奉賢還制定了有關(guān)意見，明確將國有企業(yè)中高層管理人員、民營企業(yè)家等列入到村任職的鄉(xiāng)賢范圍，探索企業(yè)家進入村干部隊伍的渠道。2015年以來，共有來自各界的79名鄉(xiāng)賢到村里任職。

金匯鎮(zhèn)明星村黨支部書記周海霞對此感觸頗深。此前村里進行的“五違”整治中，有村民抵觸情緒較大，拆違工作難以進行。結(jié)對企業(yè)負責(zé)人了解情況后，主動打電話給該村民，動之以情、曉之以理，沒過多久，這個村民就答應(yīng)拆除違建。

“開展工作中，不少村干部苦于沒有先進的理念和做法。引入社會力量不僅是給農(nóng)村‘扶資’，更是‘扶志’和‘扶智’。”周海霞說。

莊木弟表示，將先進思想、先進理念、先進做法引入農(nóng)村，讓農(nóng)民既富口袋更富腦袋，有利于實現(xiàn)農(nóng)村基層組織強、經(jīng)濟實力強、社會治理強，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。