昨日最大的新聞應(yīng)當(dāng)是“國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式”了。

11月9日上午10時30分，授旗儀式開始，習(xí)近平向應(yīng)急管理部消防救援總監(jiān)黃明授旗。隨后，習(xí)近平致訓(xùn)詞，這是習(xí)近平首次為非軍隊單位致訓(xùn)詞。

無疑，這是應(yīng)急管理部掛牌之后的又一大事。

“消防救援總監(jiān)銜”

簡單說下背景。

今年3月機(jī)構(gòu)改革方案明確提出，要組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。

將國家安監(jiān)局的職責(zé)，國辦的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合。

改革方案出臺后，高層的動作不斷：

4月16日，應(yīng)急管理部掛牌；10月18日，中辦國辦印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》；10月26日，《消防救援銜條例》通過，11月8日，發(fā)布《消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》；11月9日，在人民大會堂舉行國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式。

中央的方案明確，公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制，組建國家綜合性消防救援隊伍。這支隊伍由應(yīng)急管理部管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮，設(shè)有專門的銜級職級序列和隊旗、隊徽、隊訓(xùn)、隊服。

昨天的消息也顯示，黃明被授予消防救援總監(jiān)銜。消防救援銜按照管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置：

首次授予總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)。

值得一提的是，應(yīng)急管理部實行“雙首長制”。

曾任公安部副部長的黃明在今年3月任應(yīng)急管理部黨組書記、副部長；原國家安監(jiān)局局長王玉普則擔(dān)任應(yīng)急管理部部長、黨組副書記。

伴隨著應(yīng)急管理部工作的步步推進(jìn)，地方的應(yīng)急管理廳人員也在陸續(xù)到位。

17個地方應(yīng)急管理部門掛牌

政知見(ID:bqzhengzhiju)注意到，至少已經(jīng)有17個地方的應(yīng)急管理部門正式掛牌。

各地方在此基礎(chǔ)上建立的應(yīng)急管理廳（局）也基本延續(xù)了應(yīng)急管理部的職責(zé)劃分，不再保留省（市、自治區(qū)）安監(jiān)局，整合其職責(zé)以及其他與國務(wù)院部門相對應(yīng)的地方部門的相關(guān)職責(zé)組建而成。

最先掛牌成立的是海南省應(yīng)急管理廳。

2018年9月29日，海南省應(yīng)急管理廳召開成立大會，據(jù)悉，該部門是海南省機(jī)構(gòu)改革中牽扯面較廣、改革力度較大的部門。

此后，吉林、山西、黑龍江、浙江、云南、重慶、江蘇、廣東、湖南、山東、甘肅、江西、河北、遼寧、福建、四川?。ㄊ?、區(qū)）的應(yīng)急管理廳（局）相繼掛牌成立。

掛牌之后，各地的應(yīng)急管理部門也已經(jīng)陸續(xù)開展工作。

以重慶市應(yīng)急管理局為例。

該部門是今年10月25日剛剛掛牌成立的，10月28日上午10時08分，一輛公交客車在重慶市萬州區(qū)長江二橋墜入江中，事故發(fā)生后，剛剛履新的局長冉進(jìn)紅、副局長何建平便率隊即刻趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)市消防總隊、市衛(wèi)健委派出力量參與救援，并聯(lián)系中山艦打撈隊到達(dá)現(xiàn)場開展打撈和救援任務(wù)。

隨著地方應(yīng)急管理部門的陸續(xù)掛牌，人員配置情況也漸漸得以清晰。

班子配置有差異

上述一把手中，來自地方安監(jiān)系統(tǒng)的最多。

上述22人中，有13位來自地方安監(jiān)系統(tǒng)（12人曾任省/市安監(jiān)局局長，1人任副局長）。湖南省應(yīng)急管理廳黨組書記以及遼寧應(yīng)急管理廳的廳長履新前是該省公安廳的副廳長。

在配置方面，應(yīng)急管理部是“雙首長制”，但地方層面并非完全如此。

就目前披露的情況看，福建和湖南兩地應(yīng)急管理廳的黨組書記和廳長由兩人擔(dān)任。

海南、江西等在內(nèi)的應(yīng)急管理部門的黨組書記、廳長由一人擔(dān)任。

△海南

△江西

副廳長的配置方面，基本來自原安監(jiān)管理部門或其他有相關(guān)應(yīng)急管理職能的部門。

以云南為例。

10月24日，云南省政府官網(wǎng)公布了一批涉及167人的人事任免通知，其中就包括7位應(yīng)急管理廳副廳長和一位副巡視員的公示。

上述8人中，4人來自原云南省安監(jiān)局，其他4人分別來自國土資源廳、民政廳、省防汛抗旱指揮部和省森林防火指揮部。

說回昨日的授旗儀式。

參加授旗儀式的消防救援人員進(jìn)行了集體宣誓，誓詞為：

我志愿加入國家消防救援隊伍，對黨忠誠，紀(jì)律嚴(yán)明，赴湯蹈火，竭誠為民，堅決做到服從命令、聽從指揮，恪盡職守、苦練本領(lǐng)，不畏艱險、不怕犧牲，為維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一切。