近日,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案(2018年-2020年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》從補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務標準、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持等五個方面提出了18條促進鄉(xiāng)村旅游提質升級的措施。《方案》切中了當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸,提出的措施精準、可行,必將進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質擴容,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發(fā)展的重要帶動作用,進而推動鄉(xiāng)村旅游向縱深化和全域化方向發(fā)展,彰顯旅游業(yè)在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

相關數(shù)據(jù)顯示,2017年全國鄉(xiāng)村旅游總收入1.39萬億元,鄉(xiāng)村旅游總人次24.8億次,分別占國內旅游總收入、國內旅游總人次的30.4%、49.7%,通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總人數(shù)的17.5%。鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為人們旅游消費、休閑娛樂的重要方式,鄉(xiāng)村綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢正在轉化為金山銀山的經(jīng)濟優(yōu)勢。

鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,市場巨大,前景廣闊,但在近年來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中,持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約,游客對旅游品質的要求在不斷提升。因此,促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級是大勢所趨,這就需要全面貫徹新發(fā)展理念,大力發(fā)展優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游,一方面在資源整合、產(chǎn)品開發(fā)上走向品質之路,另一方面切實保護鄉(xiāng)村自然風貌、風土人情、文化習俗等獨特性和原真性,從而有效推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、品質化、產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)村旅游提質升級要在“鄉(xiāng)村”兩字上做文章。一是要立足“鄉(xiāng)村”基本定位。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要根植于鄉(xiāng)村這塊特定的土地,這是鄉(xiāng)村旅游提質升級的根本,一個沒有村民的鄉(xiāng)村,不管如何打造,那也不是鄉(xiāng)村旅游;二是要挖掘“鄉(xiāng)村”本土文化。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,游客要的不僅是文化,更需要的是文化感,是文化體驗。《方案》強調的重點之一,就是要因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展,避免低水平同質化競爭,加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護和利用。因此,每一個適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方應深度挖掘自身獨特的歷史人文,做個性化的文化思考,體現(xiàn)本地特色和文化,保持鄉(xiāng)村文化的淳樸、自然,打造接地氣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,增強文化自信;三是要彰顯“鄉(xiāng)村”民俗風物。鄉(xiāng)村民俗風物承載著特定人們的身份記憶,記錄著自然的流轉遷徙,見證著歷史的滄桑演變,在中華大地上有許多具有代表性的民族文化符號,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要展示鄉(xiāng)村風物、講好鄉(xiāng)村故事,讓游客體驗田園生活,感受泥土芬芳,學習鄉(xiāng)村生活知識,融入鄉(xiāng)村日常氛圍,從而提升吸引力和影響力。

鄉(xiāng)村旅游提質升級要在“旅游”兩字上下功夫。任何一個行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律,旅游業(yè)也不例外。鄉(xiāng)村旅游提質升級首先要遵循旅游發(fā)展規(guī)律。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可“一哄而上”,而應根據(jù)各地的區(qū)域特點、資源稟賦、歷史文化背景等條件,以市場為導向,科學規(guī)劃,因地制宜,分類施策,從而保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和推進鄉(xiāng)村資源的有效配置;其次要完善旅游配套設施。實踐表明,面對游客日益增長的美好生活需要,快旅慢游成為新的旅游方式,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先要做好基礎設施建設與環(huán)境治理工作,完善配套設施,讓游客在旅游中感受到鄉(xiāng)村的變化,美麗鄉(xiāng)村的建設;第三要提升旅游產(chǎn)品品質。目前,對游客來說,鄉(xiāng)村旅游提質升級,不應是餐飲聘請城市廚師,客房做成經(jīng)濟型酒店,而應增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內涵,提升服務品質,加強游客對目的地的感受和體驗,做出新特色,激發(fā)人們的審美情趣和文化情結,走更具內涵式的綜合性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

(作者系全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會黨委書記、主任)