調研背景

中共十八大以來，中共中央、國務院根據(jù)新時代、新形勢的要求，提出“著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境”的決策部署。在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時，習近平總書記強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，并要求“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”。此外，習近平總書記、李克強總理在各地調研考察時，也都對當?shù)厝嫔罨母铩?yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。

10月31日，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境在全球排名從第78位躍升至第46位，首次進入世界前50，為世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來中國取得的最好名次。與此同時，也應看到，當前我國營商環(huán)境改革還存在一些問題，尚有很大改善空間。

調研現(xiàn)場

11月1日，萬鄂湘率民革中央調研組來到北京市西城區(qū)政務服務中心，考察了西城區(qū)在落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境系列政策過程中推出的創(chuàng)新舉措，實地調研一窗式公共服務情況。

萬鄂湘率民革中央調研組在北京市西城區(qū)政務服務中心開展調研。

調研期間，民革中央調研組與北京市發(fā)改委、市政府法制辦、市高法、西城區(qū)等有關單位負責人座談交流，詳細了解北京市在優(yōu)化營環(huán)境工作中的做法和經(jīng)驗。

民革中央調研組與北京市發(fā)改委、市政府法制辦、市高法、西城區(qū)等有關單位負責人座談交流，萬鄂湘出席并講話。

座談會上，萬鄂湘對北京市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法和取得的成績等給予了充分肯定。萬鄂湘表示，中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，不斷加大營商環(huán)境改革力度，取得了很好的成績。世界銀行剛剛發(fā)布的營商環(huán)境報告顯示，我國營商環(huán)境排名大幅上升，作為樣本城市，北京、上海在這項工作上作出了突出貢獻。

民革中央調研組與北京市發(fā)改委、市政府法制辦、市高法、西城區(qū)等有關單位負責人座談交流現(xiàn)場。

萬鄂湘指出，在今年中國營商環(huán)境試評價中，北京市綜合排名第一，可以看出，北京推進營商環(huán)境改革的決心很大，也取得了許多成功經(jīng)驗，如對標對表世界銀行標準、一切以企業(yè)的感受為出發(fā)點和落腳點、引入第三方評估機制等，給國內其他地區(qū)提供了很好的樣本。但是，也應清醒認識到，整體而言，我國營商環(huán)境改革還存在一些問題，如企業(yè)普遍反映的稅負問題、登記容易注銷難問題，以及一些必須要國家在政策和法律、法規(guī)方面做出調整的問題，等等。民革中央將認真研究大家的意見建議，力爭形成高質量的調研成果，以適當?shù)男问较蛑泄仓醒搿鴦赵簣笏?，為推動我國?jīng)濟高質量發(fā)展貢獻民革力量。

調研期間，中共中央政治局委員、中共北京市委書記蔡奇會見了萬鄂湘一行。

中共中央政治局委員、中共北京市委書記蔡奇會見萬鄂湘一行。

優(yōu)化營商環(huán)境北京這么做

中共北京市委市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉變、促進高質量發(fā)展的重要抓手，在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案,并制定實施“9+N”系列政策，努力讓企業(yè)有實實在在的獲得感。在前期工作基礎上，進一步加大改革力度，制定《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年-2020年）》，分3個年度提出了298項改革舉措，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”。

強化組織領導。優(yōu)化營商環(huán)境是北京市“一把手”工程，中共中央政治局委員、中共北京市委書記蔡奇，中共市委副書記、市長陳吉寧對涉及問題親自協(xié)調，對重要任務親自部署，對政策出臺親自把關。

全市協(xié)同發(fā)力。市級56個單位和16個區(qū)緊密配合、共同發(fā)力，全市上下形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。

建立推進機制。建立市領導聯(lián)系對接企業(yè)制度、市級部門聯(lián)席會議制度、專班工作機制和“一對一”企業(yè)服務機制，密集走訪調研在京企業(yè)，建立企業(yè)服務管家制度，為企業(yè)量身定制“服務包”。

實現(xiàn)“三個轉變”。從政府供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉變，企業(yè)辦事從“跑部門”向“跑政府”轉變，政府部門從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變。

積極聽取企業(yè)意見。市領導密集安排重量級企業(yè)家和國際組織負責人會見，認真聽取工作意見。

對標一流，政策設計與國際先進標準全面接軌。認真研究世行營商環(huán)境報告方法論，與世行專家進行多層面溝通對接。

以專項督查抓落實。成立由市長和副市長牽頭的10個督查組，定期專項督查營商環(huán)境政策落實情況。

以績效考核抓落實。每一項改革措施均明確責任部門和完成時限，每季度梳理進展情況，年底作為對各區(qū)各部門績效考核的一項重要內容。

以宣傳培訓抓落實。加強政策措施及典型案例宣傳，既面向窗口工作人員定期開展打卡輪訓，又面向企業(yè)和中介機構開展政策宣傳解讀。