作者:中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉 英

最近,美國單方面不負責任地說“中國盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)”,為貿(mào)易戰(zhàn)找借口,其實質(zhì)是美國借知識產(chǎn)權(quán)之名行貿(mào)易保護和霸權(quán)主義之實。

國家主席習近平指出,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,這是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。經(jīng)過近40年的制度建設(shè)、法律建設(shè),中國知識產(chǎn)權(quán)局成長為全球第一大知識產(chǎn)權(quán)局,中國專利申請量連續(xù)七年排名世界第一。事實勝于雄辯,美國正以知識產(chǎn)權(quán)為名實施貿(mào)易保護之實,企圖壟斷高科技。

所謂中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)只是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的借口

美國以中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)導致不公平貿(mào)易為由制造貿(mào)易爭端,而實際上所謂知識產(chǎn)權(quán)問題一直是美國實施貿(mào)易保護的一種手段。

首先,從組織架構(gòu)上,美國多個部門配合編織一張信息網(wǎng),收集他國所謂知識產(chǎn)權(quán)案例,為國際貿(mào)易談判準備素材,增加籌碼。其次,所謂301調(diào)查其實是一種政治工具,美國依據(jù)其1974年《貿(mào)易法》第301條對中國知識產(chǎn)權(quán)展開調(diào)查,而其調(diào)查目的就是要判定中國政府在強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)法律等方面給美國商業(yè)造成負擔或限制。301調(diào)查報告不僅含糊其詞而且荒謬地把中國政策捏到一起并用歸謬法來引申出錯誤結(jié)論。最后,337調(diào)查更是以損害其國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)為名而驅(qū)逐隔離外國進口商品。337調(diào)查以調(diào)查時間短、賠付額度大、一旦確認相關(guān)產(chǎn)品連坐等特點令外國企業(yè)不寒而栗。美國以知識產(chǎn)權(quán)為名的所謂301和337調(diào)查其實是貿(mào)易保護工具。最后,美國不僅對中國進行高科技產(chǎn)品的出口管制,還聯(lián)合多國簽署《瓦森納協(xié)定》一起限制高科技產(chǎn)品對中國的出口。

美國聲稱“中國通過合資企業(yè)強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)來盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)”,事實是來華投資的美國企業(yè),它們通過獨資或者與中國企業(yè)合作經(jīng)營或合資經(jīng)營,即一方出資金、技術(shù),一方出土地、勞動力等,通過互惠互利合作,延長美國產(chǎn)品的生命周期。這本身完全是一種正常市場行為,也是發(fā)達國家在向發(fā)展中國家投資中慣常采取的做法,不存在盜竊知識產(chǎn)權(quán)。

美國白宮國際貿(mào)易委員會主任納瓦羅在一份報告中寫道,“中國政府正在實施一項長期全面的工業(yè)計劃,以此來搶占世界領(lǐng)先地位……中國政府的最終目標是實現(xiàn)本土企業(yè)取代在華投資的外國公司研發(fā)并制造關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的地位,并在國際競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢?！边@實際上是美國對中國快速發(fā)展的恐懼。納瓦羅將貿(mào)易戰(zhàn)直指中國制造2025,其所謂“中國盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)”其實是擔心中國趕超美國,故而對中國發(fā)展采取遏制戰(zhàn)略。

其報告將“技術(shù)換市場”的正常市場行為描繪為盜竊知識產(chǎn)權(quán),完全是罔顧事實。技術(shù)本地化并非中國強制,而是一種發(fā)展的必然。中國龐大的工程師隊伍所具備的創(chuàng)新能力,以及中國市場所具備的創(chuàng)新土壤,鼓勵創(chuàng)新的極具競爭力吸引力的財稅政策,加上日益具有吸引力的營商環(huán)境,極具成長潛力的科技環(huán)境,這些優(yōu)勢都吸引跨國公司普遍將研發(fā)中心設(shè)在中國,并得以在知識和技術(shù)上獲得迅速提升。這如同此前美國將呼叫中心設(shè)在印度一樣,是美國跨國公司全球布局的趨勢,而絕非中國強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)和盜竊知識產(chǎn)權(quán)。

中國具備日益完善的國際化、法制化的知識產(chǎn)權(quán)制度,不可能允許盜竊知識產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。污蔑中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)的背后是美國對其高企的人力成本、緩慢爬升的科技實力及逐漸式微的競爭力的一種焦慮和擔心,是極端主義、冷戰(zhàn)思維、貿(mào)易保護主義、霸權(quán)主義作怪。

中國已成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國

事實勝于雄辯。2001年以來,中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費年均增長17%,2017年達286億美元。2017年中國PCT專利申請量為5.1萬件,僅次于美國;發(fā)明專利申請量超過138萬件,連續(xù)七年居世界首位,申請者中近10%為外國單位和個人。中國發(fā)明專利和商標的申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,高鐵、核電、新一代移動通信等產(chǎn)業(yè)通過加強研發(fā)形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

群眾的眼睛是雪亮的。在全球?qū)ν馔顿Y下降的情況下,今年以來,美國對華投資不減反而兩位數(shù)增長的事實證明,所謂“中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)”的言論是錯誤的。正是由于中國加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,更多外企來中國申請專利。截至2017年底,中國累計設(shè)立外商投資企業(yè)近100萬家,實際使用外資2萬億美元;國外申請人在華申請發(fā)明專利累計超過177萬件,年均增長11.2%;累計商標注冊申請超過219萬件,年均增長15.5%,這些事實和數(shù)據(jù)都充分證明了外商對中國市場和知識產(chǎn)權(quán)保護的堅定信心。

中國遵守知識產(chǎn)權(quán)世界公認。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)總干事弗朗西斯·高銳針對中國數(shù)十年來在知識產(chǎn)權(quán)方面的工作表示,從全球視角看,中國對專利制度作出卓越貢獻,有效促進全球知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。截至目前全球49%的PCT專利申請來自亞洲,中國在其中貢獻了重要力量。高銳表示W(wǎng)IPO愿意參與“一帶一路”相關(guān)項目,促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展,歡迎中國積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織框架下的事務(wù),持續(xù)貢獻更多中國智慧、中國方案。

伴隨知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。中國加強知識產(chǎn)權(quán)保護義不容辭。中國的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)從一開始就強調(diào)國際化、法制化、專業(yè)化、制度化,并從政策法律、組織架構(gòu)、機制建設(shè)等方面給予全方位保障。目前,中國正從國際化、法制化、專業(yè)化等方面全方位保護知識產(chǎn)權(quán),所謂“中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)”的論調(diào)簡直就是妖魔化中國。

總之,知識產(chǎn)權(quán)逐漸被當作創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”和國際貿(mào)易的“標配”,尤其在經(jīng)濟全球化的今天,加強知識產(chǎn)權(quán)保護是任何一個國家都堅持的戰(zhàn)略方針。中國正在像保護眼睛一樣保護知識產(chǎn)權(quán),怎么可能盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)。正是由于嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,中國的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情蔚然成風。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中,中國名列第17位,成為首個躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟體。

美國拿所謂的“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”說事來實施貿(mào)易保護

美國制定的知識產(chǎn)權(quán)制度目標之一就是在國際貿(mào)易中保護其產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢。無論是301還是337調(diào)查,美國都是將知識產(chǎn)權(quán)與對外貿(mào)易緊密聯(lián)系,具有典型的單邊性和攻擊性,體現(xiàn)出霸權(quán)主義特征。美國一方面加強知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易立法來強化單邊的貿(mào)易制裁措施,另一方面又把知識產(chǎn)權(quán)直接與貿(mào)易談判掛鉤并納入多邊框架中。

為鞏固其技術(shù)壟斷地位和加強產(chǎn)業(yè)保護,美國通過301調(diào)查和各種337調(diào)查來對進口商品展開調(diào)查,拿出一些攻擊性的缺乏科學性、嚴謹性的單方面調(diào)查報告作為制裁的所謂證據(jù)。現(xiàn)在,推特治國的美國總統(tǒng)、貿(mào)易談判代表、貿(mào)易辦公室更是密切合作,拿所謂的盜竊知識產(chǎn)權(quán)說事來實施貿(mào)易保護。

美國拿知識產(chǎn)權(quán)說事,大致上有如下原因:一是霸權(quán)主義作怪,企圖壟斷高科技;二是實施貿(mào)易保護主義;三是遏制中國。特朗普競選軍師班農(nóng)指出,美國要集中精力限制中國現(xiàn)代化進程;納瓦羅不僅編寫《致命中國》,而且多次將貿(mào)易戰(zhàn)直指中國制造2025。這充分說明不是中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)問題,而是美國企圖獨霸前沿技術(shù)、遏制他國發(fā)展。

知識無國界,共享、開放是符合人類命運共同體的永恒主題

知識經(jīng)濟時代,保護知識產(chǎn)權(quán)無需贅言。而知識和科學并無國界,且不說包括中國、印度等有多少留學生留下來為美國的科學知識貢獻力量。在互聯(lián)網(wǎng)時代,科學家不計較國界,知識溢出效應(yīng)更加明顯,發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù),有利于科技進步和人民福祉的提升,而不是納瓦羅等所指責的盜竊知識產(chǎn)權(quán)。因此,既要堅決防止和反對美國以所謂保護知識產(chǎn)權(quán)為名行貿(mào)易保護之實,又要切實維護中國的國家利益和企業(yè)正當權(quán)益。

發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移既是客觀規(guī)律,也是客觀需要。作為產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移一定是伴隨技術(shù)的轉(zhuǎn)移,這是延長其產(chǎn)品生命周期,給先進技術(shù)國家?guī)砀S厚收益的必然規(guī)律和要求。知識、技術(shù)的溢出效應(yīng)存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間,如果中國四大發(fā)明也要知識產(chǎn)權(quán),恐怕人類文明將要改寫!從移動支付產(chǎn)業(yè)來看,現(xiàn)在發(fā)達國家享受的發(fā)展中國家?guī)淼囊苿又Ц兜谋憷?本身也是技術(shù)溢出效應(yīng)的一個體現(xiàn)。

科技的迭代要站在巨人肩膀上。今天,全球早已形成了你中有我、我中有你的緊密合作關(guān)系。共同研究、團隊合作,科技交流、知識共享成為當今世界發(fā)展的主流,中國對科學的探索和追求本身就是人類共同努力和進步的結(jié)果?？茖W技術(shù)及知識可以促進人類共同發(fā)展?？茖W和知識不分國界,需要人們共同努力,共同攻克科技難關(guān),實現(xiàn)人類命運共同體的構(gòu)建,而不是像美國一樣,動不動就抹黑別人,任意指責他國,人為地制造爭端。