23日,港珠澳大橋正式開通,在此背景下,粵港澳大灣區(qū)已完成鐵路、陸路交通的互聯(lián)。同時,游客8秒通關,車輛24小時通行,大灣區(qū)1小時生活圈正成為現(xiàn)實。

自廣東、香港、澳門三地簽署《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》以來,大灣區(qū)概念從戰(zhàn)略方向逐步轉化為具體行動方案。其中,將粵港澳大灣區(qū)打造成國際科技創(chuàng)新中心,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶,是大灣區(qū)發(fā)展的重要方向。

值得注意的是,華為、騰訊、華大基因等企業(yè)將成長為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)的中堅力量。僅深圳一地,預計“十三五”期末國家級高新技術企業(yè)將有15000家。

打造國際科創(chuàng)中心

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,我國相關部門正在編制《粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心實施方案》,為粵港澳科技創(chuàng)新合作進行頂層設計。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,作為灣區(qū)經(jīng)濟的重要一環(huán),科技創(chuàng)新將是其未來發(fā)展的重中之重。在此背景下,粵港澳三地將形成香港國際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū),同時依托9家國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺,共同形成政策迭加效應和工作合力。

具體來看,政策或將打破市場壁壘,破除體制機制障礙,推動人員、資金自由流動等。完善人才吸引機制,例如放寬外國高層次人才簽證和居留許可政策,打造高水平人才集聚平臺。例如在大灣區(qū)確定的重大合作平臺范圍采用國際通用管理模式。

此外,粵港澳將參照國際一流灣區(qū)的發(fā)展路徑,打造“廣、深、港、澳”科技創(chuàng)新走廊,推動三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

廣東省科技廳副廳長楊軍透露,廣東省現(xiàn)在面對粵港澳大灣區(qū)建設難得的歷史機遇,正在按照國家的統(tǒng)一部署,積極開展粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設,同時也將廣東省的綜合性國家科學中心和廣深科技創(chuàng)新走廊建設與整個大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心建設進行統(tǒng)籌部署,協(xié)同推進。

廣東省社會科學院院長王珺認為,無論全球科技創(chuàng)新中心如何演進,三大灣區(qū)始終處于中心位置。當舊金山灣區(qū)從“淘金勝地”轉變?yōu)椤翱萍脊韫取?紐約灣區(qū)成為“金融中心+科技創(chuàng)新中心+創(chuàng)意文化中心”,東京灣區(qū)轉型為“先進制造中心+科技創(chuàng)新中心+金融中心”,這些灣區(qū)成為世界500強、創(chuàng)新公司、研發(fā)資源和專利密集區(qū),始終引領著科技革命,這也將是粵港澳大灣區(qū)成為“世界級灣區(qū)”的必經(jīng)之路。

地方出臺系列扶持政策

楊軍表示,廣東省將組織實施重點領域研發(fā)計劃,強化戰(zhàn)略科技力量和基礎研究布局,實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動、高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)行動,以創(chuàng)新服務引入高端創(chuàng)新資源等方面,為廣東省加快建設科技創(chuàng)新強省和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,提供堅實的科技支撐。

事實上,此前,廣東省發(fā)布《關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》,提出進一步加強廣東省基礎與應用基礎研究,大幅提升原始創(chuàng)新能力,支撐和引領科技創(chuàng)新強省與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。

9月21日,廣州發(fā)布《建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃(2018—2020年)》,提出通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,構建具有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),力爭在2020年初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2017年初,香港特區(qū)政府與深圳簽署《關于港深推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》,將在河套地區(qū)共同發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”。目前來看,深港科技合作區(qū)將探索包括實行更為便利的人員出入境政策,試行科技資金跨境流動政策,設立科技創(chuàng)業(yè)投資基金出入境綠色通道;實行科技產(chǎn)業(yè)準入制度改革,建設新興產(chǎn)業(yè)標準規(guī)則創(chuàng)新先行區(qū),并與香港合作發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。

同時,允許香港研究機構申請國家科技項目,支持科研經(jīng)費實現(xiàn)跨境使用等,涉及人才、資金、信息、標準等多個方面。

據(jù)悉,香港特區(qū)政府今年預留200億港元用于合作園區(qū)一期開發(fā)。目前,科技部選取香港16家和澳門2家試點單位,通過科技計劃項目資助形式實現(xiàn)中央財政資金的跨境撥付使用。

營造區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境

以香港、廣州、深圳三座城市為核心的粵港澳大灣區(qū),具備建設國際科技創(chuàng)新中心的基礎和優(yōu)勢,大灣區(qū)的整體目標則是培育形成世界級經(jīng)濟平臺,

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年,粵港澳三地銀行總資產(chǎn)合計約7萬億美元,銀行存款總額高達4.7萬億美元,均超過紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。

正因為此,各大銀行提前布局,例如中國銀行半年報中多次出現(xiàn)“大灣區(qū)”關鍵詞;中信銀行則稱,將“圍繞基礎設施建設、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、國企混改、產(chǎn)業(yè)遷移、跨境投融資服務等領域,積極助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設”。

在推進建設世界級經(jīng)濟平臺的背景下,廣東省科技廳副廳長楊軍表示,在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的頂層設計基礎上,目前已經(jīng)形成了粵港澳科技創(chuàng)新合作行動的方案以及香港澳門高?？蒲袡C構參與廣東省科技計劃的若干規(guī)定的建議稿。

同時,楊軍表示,為了營造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境,廣東省正加快制定《廣東省促進科技成果轉化條例》的配套政策,積極營造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境,研究出臺粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策措施,完善新型研發(fā)機構扶持等創(chuàng)新政策,完善扶持粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系,努力打造科技創(chuàng)新政策高地。(記者 梁倩 鐘源 王攀)