9月底前各市完成PM2.5源解析更新

此次《行動方案》明確，2018年12月底前，京津冀及周邊地區(qū)省級預(yù)報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。記者發(fā)現(xiàn)，此前京津冀不少城市已具備3天精細化預(yù)報、7天潛勢預(yù)報能力。而今年秋冬季方案首次對預(yù)報能力提出明確要求。

針對重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，《行動方案》要求統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入各城市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。

在污染源解析方面，《行動方案》要求，2018年9月底前，各城市要完成PM2.5源解析更新工作。源解析即污染來源分析，這也意味著，京津冀及周邊地區(qū)將更為精準的治理大氣污染。

另外，今年秋冬季將強化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專項督察。大氣污染防治重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)，將作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作，重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

措施1

取消鋼鐵等企業(yè)統(tǒng)一限停產(chǎn)比例

跟去年不同的是，今年秋冬季的《行動方案》中，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，轉(zhuǎn)為由各地根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

記者發(fā)現(xiàn)，去年的秋冬季攻堅行動方案針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材等行業(yè)，規(guī)定了具體限停產(chǎn)比例。例如，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%等。

今年的《行動方案》則要求，各地因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。

另外，各省要制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見。各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

措施2

各地散煤替代戶指標據(jù)實制定

今年秋冬采暖季，京津冀周邊地區(qū)在氣源電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除?！缎袆臃桨浮芬螅鞯匾獔猿謴膶嶋H出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。

去年秋冬季，京津冀及周邊一些地區(qū)因“氣荒”等問題影響群眾取暖。今年的《行動方案》明確要求，要堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

另外，堅持以氣定改、以電定改，各地在優(yōu)先保障 2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)；堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。

記者發(fā)現(xiàn)，跟去年方案不同的是，今年散煤替代戶采取的是“以下往上”的方式。即，各地完成散煤替代戶數(shù)由各地根據(jù)實際情況上報而制定完成。

措施3

加快電力等企業(yè)鐵路專用線建設(shè)

運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也關(guān)系到大氣污染的治理成效。在運輸結(jié)構(gòu)方面，此次《行動方案》明確，在重型貨運車污染嚴重的前提下，要大幅提升鐵路貨運量。

《行動方案》提出，各?。ㄊ校┮贫ㄟ\輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設(shè)實施計劃，明確運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

同時，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。

另外，今年“十一”起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實施方案。