推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃、今年快遞“進城入村”將全程暢通,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋。到2035年,全省快遞從業(yè)人員數(shù)量將達10萬人……9月18日,山西晚報記者從省政府辦公廳獲悉,《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)印發(fā),旨在撬動電子商務(wù)和快遞物流兩個大市場,在推動快遞物流轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)提質(zhì)增效、技術(shù)標(biāo)準銜接統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源規(guī)范共享、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新,促進居民消費,改善用戶體驗的同時,提升經(jīng)濟整體效率。

資料圖

打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”渠道

《意見》圍繞制度創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范運營、服務(wù)創(chuàng)新、智能化水平、綠色理念六個方面部署了18項具體任務(wù)。其中提出,將創(chuàng)新價格監(jiān)管方式,引導(dǎo)電子商務(wù)平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離。引導(dǎo)傳統(tǒng)型快遞企業(yè)不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模塊,推出更多以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)產(chǎn)品和增值服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式,明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性,為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障。與此同時,各市需創(chuàng)造條件,在企事業(yè)單位及各類公共場所配套設(shè)置快遞末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面,《意見》明確,在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項目的,可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變,5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,可采取協(xié)議方式辦理。同時,加強快件處理中心、航空及陸運集散中心和基層網(wǎng)點等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè),推進“快遞下鄉(xiāng)”服務(wù)拓展工程;推進快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)拓展延伸,提升農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平,打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道,促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展;引導(dǎo)快遞、電商企業(yè)廣泛與農(nóng)村郵政局所、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、客(貨)運站及超市便利店等農(nóng)村市場服務(wù)主體開展快遞業(yè)務(wù)合作;推進“郵政在鄉(xiāng)”工程,鞏固建制村直接通郵成果,進一步規(guī)范和提高通郵質(zhì)量,有條件的地區(qū)要不斷增加村郵站數(shù)量;鼓勵郵政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,積極建設(shè)具備信息化功能的郵樂購網(wǎng)點,提供多元化綜合公共服務(wù),提升郵政服務(wù)農(nóng)村電商能力。

將規(guī)范快遞專用電動三輪車行駛時速、裝載質(zhì)量

為規(guī)范運營、優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理,《意見》提出,對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等將作出規(guī)定,并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標(biāo)志管理。此外,在確保安全的前提下,為快遞服務(wù)車輛提供通行和事故處理便利,杜絕亂收費、亂罰款及額外附加義務(wù);對劃定貨車限行區(qū)域?qū)е挛锪髫涍\車輛通行受阻的問題積極采取措施,縮短運輸時間、降低運營成本;符合國家相關(guān)標(biāo)準的快遞服務(wù)車輛,經(jīng)公安交通管理部門核準后,可在市區(qū)禁行或禁停路段臨時通行、?？考白鳂I(yè);各市將結(jié)合實際,盡快制定快遞服務(wù)車輛通行管理辦法,解決快遞服務(wù)車輛“最后一公里”通行難問題。

山西省鼓勵快遞企業(yè)或第三方服務(wù)機構(gòu)在政府機關(guān)、社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等人員密集區(qū)域集中設(shè)置智能快件箱。探索對傳統(tǒng)信報箱進行升級改造,或?qū)鹘y(tǒng)信報箱和智能快遞箱進行整合,推動郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。新建住宅小區(qū)在建設(shè)時,由建設(shè)單位在小區(qū)內(nèi)設(shè)置與小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的快遞末端綜合服務(wù)場所。老舊小區(qū)更新改造時,要盡可能按照業(yè)主需求將快遞末端綜合服務(wù)場所納入更新改造范圍。

明年年底實現(xiàn)太原、大同、臨汾等地快遞物流園區(qū)運營

爭取2019年完成太原、大同、臨汾、晉城等地快遞物流園區(qū)示范項目建設(shè)并投入運營。與此同時,山西省還將支持在機場、鐵路、繞城高速及公路干線周邊建設(shè)電商快遞物流園區(qū),鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)結(jié)合快遞、電商企業(yè)發(fā)展需求改造倉儲、分揀、冷鏈等設(shè)施設(shè)備,提供具備集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉配一體化服務(wù)。加快園區(qū)內(nèi)部資源整合,引進金融、保險等企業(yè)入駐園區(qū),提供“一站式”服務(wù)。

根據(jù)目標(biāo),2018年山西省將實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋,“進城入村”流通渠道全程暢通。力爭到2020年,電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,快遞業(yè)務(wù)量增幅達到全國平均水平,規(guī)模以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)及有競爭力的快遞企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。到2035年,全省快遞從業(yè)人員數(shù)量達到10萬人,促進全省就業(yè)。實現(xiàn)全省電子商務(wù)與快遞物流重要基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、共同建設(shè)目標(biāo)。(記者 李晶)