北京第三輪城南行動計劃發(fā)布，將進一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分問題

新機場線一期計劃明年5月通車

昨日，北京市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱“城南行動計劃”)。記者從北京市發(fā)改委了解到，新一階段的計劃將進一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問題，實施范圍為中心城區(qū)，期限為2018年至2020年。其中，頗受關注的新機場線一期計劃明年5月通車試運營。

據(jù)悉，2010年北京啟動促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，截至目前已先后實施兩個階段的城南行動計劃，共實施重大項目395項，總投資約6860億元。

城南將按“一軸、兩廊、兩帶、多點”規(guī)劃

據(jù)北京市發(fā)改委介紹，此次城南行動計劃將落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》確定的城市空間布局，構(gòu)建“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織架構(gòu)。

“一軸”即南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸。充分利用疏解騰退空間，營造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮南中軸對城市服務功能的組織作用，形成貫穿中心城區(qū)、南苑-大紅門、北京大興國際機場的生態(tài)文化發(fā)展軸。

“兩廊”即京津發(fā)展走廊和京雄發(fā)展走廊。其中京津發(fā)展走廊串聯(lián)中心城區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和津冀地區(qū)，京雄發(fā)展走廊串聯(lián)中心城區(qū)、南部地區(qū)和河北雄安新區(qū)。

“兩帶”即南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶(南段)。南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭，以中關村科技園區(qū)豐臺園、房山園、大興園為主要支撐，積極對接“三大科學城”，打造具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。西山永定河文化帶(南段)，加強文化遺產(chǎn)保護、挖掘與展示，提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能，高質(zhì)量打造藍綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)。

“多點”即高品質(zhì)規(guī)劃建設房山、大興、亦莊三個新城。城南行動計劃將積極引入重大項目在房山區(qū)布局，形成東有北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中有北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和麗澤金融商務區(qū)、西有良鄉(xiāng)高教園區(qū)等重點功能區(qū)的發(fā)展格局。

城南地區(qū)優(yōu)質(zhì)能源比重將達95%以上

按照規(guī)劃，到2020年，城南地區(qū)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地減少59平方公里。同時，跨區(qū)域交通體系將逐步建立，公共服務均等化水平明顯提高，城市治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加充分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

此外，到2019年底，南部地區(qū)新城污水處理率達到93%。到2020年底，城南優(yōu)質(zhì)能源比重達到95%以上，新能源和清潔能源公交車輛比例達到70%以上。

■ 對話

“這輪行動計劃就是要讓群眾有更多獲得感”

此輪計劃前，北京已先后實施了兩輪城南行動計劃，效果顯著。記者昨日對話北京市發(fā)改委副巡視員王穎捷，就三輪城南行動計劃的不同側(cè)重點進行了解讀。

新京報：能否簡要回顧前兩輪城南行動計劃？

王穎捷：2010-2012年、2013-2015年，北京先后實施兩個階段的城南行動計劃，針對南北差距部分地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，實施了一系列重大項目和支持政策，共安排重大項目395項、總投資約6860億元，南部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長9.6%，高出全市平均水平2.1個百分點。

新京報：前兩輪行動計劃之后，城南地區(qū)得到怎樣發(fā)展，還有哪些不足？

王穎捷：通過實施前兩個階段城南行動計劃，南部地區(qū)發(fā)展短板得到有效改善，城市功能進一步優(yōu)化提升，與全市的差距、與北部地區(qū)的差距逐步縮小。但也要客觀地看到，南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分是歷史上長期形成的，所以需要在前兩輪基礎上，找準要重點解決的問題繼續(xù)推動。

新京報：和前兩輪相比，本輪城南行動計劃有何不同？

王穎捷：與前兩輪行動計劃側(cè)重“補短板”不同，第三輪城南發(fā)展行動計劃在繼續(xù)“補短板”的同時，圍繞“筑高地”，增創(chuàng)城市南部地區(qū)新時代“戰(zhàn)略高地”的作用。

新京報：能否詳細解釋“戰(zhàn)略高地”的含義？

王穎捷：戰(zhàn)略高地，首先是為國家大局服務的高地，主要是服務、支撐首都“四個中心”功能，其次是著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展的高地。此外，新一輪城南行動必須構(gòu)筑“改革高地”，這樣才能將“戰(zhàn)略高地”、增創(chuàng)城市南部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢變成現(xiàn)實，行動計劃中“改革”二字出現(xiàn)了30次。

新京報：未來三年相關部門會有何具體舉措？

王穎捷：未來三年，城市南部地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地將在現(xiàn)狀規(guī)模基礎上減少59平方公里。行動計劃各領域都有文化類任務，都有文化味兒。比如，功能優(yōu)化組織上有南中軸和西山永定河(南段)；環(huán)境整治上會利用一些疏解騰退空間布局文化事業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)同發(fā)展中有傳統(tǒng)村落保護、京津冀三地文化交流展示。

新京報：人才、資金會對城南地區(qū)有所傾斜嗎？

王穎捷：未來我們將搭建面向全球的引才平臺，同時實施市屬單位與南部處級干部交流掛職，并吸引更多社會資本參與，加大技術交易、知識產(chǎn)權等外資引入力度，還有就是市政府固定資產(chǎn)投資每年安排南部地區(qū)相關項目投資比例不低于全市總投資的30%等。

新京報：城南行動計劃中提出要建設的學校、醫(yī)院項目，有時間表嗎？

王穎捷：教育方面，2018年，北京十中曉月苑校區(qū)建設工程、北京十一學校豐臺中堂實驗學校項目、北京市第十二中學麗澤校區(qū)項目、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建華實驗學校等4個項目將開工建設；2019年人大附中北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實驗學校將開工建設。醫(yī)療方面，2018年，良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓項目將完工；2019年，北京口腔醫(yī)院遷建工程、北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)將開工建設，同仁醫(yī)院二期將完工。

新京報：到2020年，城南建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率將提高到73.7%，將如何實現(xiàn)？

王穎捷：在建成區(qū)，我們會加快實施一批口袋公園，城市的森林休閑公園。例如豐臺的嘉囿城市休閑公園面積為5.7公頃，500米范圍內(nèi)基本都是人口稠密的住宅區(qū)，約有居民5萬人以上。為打造“森林中的休閑樂園”，公園里種植的是北京本土植物，在道路兩側(cè)以海綿城市建設的節(jié)水技術，幫助雨水快速下滲。這個公園今年“十一”就能建成開放。

新京報：未來幾年，城南行動計劃能給居民帶來什么福利？

王穎捷：這輪行動計劃一個重要的特點就是要讓人民群眾有更多的獲得感，行動計劃全文中47次提到“服務”，我們堅持以人民為中心，持續(xù)提升生態(tài)、學校、醫(yī)院等公共服務。

本版采寫/新京報記者 李玉坤