李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

確定落實(shí)新修訂的個人所得稅法的配套措施 為廣大群眾減負(fù)

決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增

部署打造“雙創(chuàng)”升級版 增強(qiáng)帶動就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

通過《專利代理?xiàng)l例（修訂草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定落實(shí)新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級版，增強(qiáng)帶動就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過《專利代理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會議指出，全面落實(shí)全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實(shí)惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動態(tài)調(diào)整。

解讀：這意味著，6大專項(xiàng)扣除細(xì)則已經(jīng)有了明確的時間表，將于明年1月1日前制定完成，并將動態(tài)調(diào)整，個稅的減負(fù)力度，不止是提高起征點(diǎn)和增加稅率級距空間。

會議強(qiáng)調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。

解讀：此前，社保歸稅引發(fā)社會普遍關(guān)注。市場認(rèn)為，社保由稅務(wù)局統(tǒng)一征管后，原先按最低標(biāo)準(zhǔn)繳交的“灰色操作”將不再可行，這將大幅增加企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的人力成本。根據(jù)會議精神，該政策將有一定的過渡期，并且未來社保的繳納標(biāo)準(zhǔn)有望降低，總體上不會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。針對此前一些地區(qū)養(yǎng)老金收不抵支的問題，明確了目前養(yǎng)老金仍有相當(dāng)結(jié)余，可以確保按時足額發(fā)放，不會“透支”。

為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

解讀：此前，有消息稱創(chuàng)投業(yè)所得稅由20%被提升至35%，甚至一些地方對過往進(jìn)行追溯，引發(fā)創(chuàng)投圈震動和焦慮，認(rèn)為此舉將極大地限制創(chuàng)投行業(yè)的積極性，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資的動力將蕩然無存。行業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會等已經(jīng)陸續(xù)向有關(guān)方面反映意見。此次會議明確創(chuàng)投稅率將保持原有的優(yōu)惠力度，且確定了不追溯以往、總體稅負(fù)不增，相當(dāng)于給了創(chuàng)投業(yè)一顆定心丸。

會議指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，有利于推動新舊動能轉(zhuǎn)換和擴(kuò)大就業(yè)。一要深化“放管服”改革，提升企業(yè)開辦便利度，加快全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度。二要出臺鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。三要升級“雙創(chuàng)”平臺。更好發(fā)揮市場力量，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與智能制造、電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。四要加大財稅金融支持。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅。將國家級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。支持有潛力但尚未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。五要開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)。六要創(chuàng)新信用監(jiān)管，監(jiān)督共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)守安全質(zhì)量底線。

解讀：此前，一些地方針對新三板轉(zhuǎn)讓股權(quán)行為開征資本利得稅，也就是針對盈利部分征稅，引發(fā)新三板市場強(qiáng)烈震動。目前A股免征資本利得稅，如果單獨(dú)對新三板股票開征，明顯不符合公平原則，這種政策將極大地限制投者參與新三板市場的積極性，也不利于新三板市場的健康發(fā)展，此次明確了與A股保持標(biāo)準(zhǔn)一致，有利于夯實(shí)市場信心。同時，針對“雙創(chuàng)”的支持力度大幅提升，有利于激發(fā)民眾參與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。

會議通過《專利代理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會議還研究了其他事項(xiàng)。