經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月31日訊 國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布題為“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二”。報(bào)告全文如下:

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

改革開放40年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。與此同時(shí),我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

一、 經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng),三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

改革開放40年來,堅(jiān)持鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨鞏固,工業(yè)逐步邁向中高端,服務(wù)業(yè)成長為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化,服務(wù)業(yè)撐起國民經(jīng)濟(jì)半壁江山。改革開放初期,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn),逐步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)均衡的現(xiàn)代化工業(yè)體系,成為全球制造業(yè)第一大國。近年來,國家實(shí)施一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策舉措,第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,增加值占比不斷提高。1978-2017年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從24.6%升至51.6%,提高27個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從47.7%降至40.5%,下降7.2個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)增加值比重從27.7%降至7.9%,下降19.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%,比1978年提高30.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,服務(wù)業(yè)就業(yè)蓄水池功能日趨明顯。2017年末,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為44.9%,比1978年末上升32.7個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為28.1%,上升10.8個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為27%,下降43.5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固,由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放初期,在“以糧為綱”的政策引導(dǎo)下,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主,產(chǎn)品種類單一,發(fā)展不平衡。隨著農(nóng)業(yè)政策不斷優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立和完善。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中,農(nóng)業(yè)比重由1978年的80%下降至2017年的53.8%,林、牧、漁業(yè)比重分別由3.4%、15%和1.6%提高至2017年的4.3%、26.4%和10.7%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。2017年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率已超過56%,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過66%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。近年來,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化,高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加,糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作用日益顯現(xiàn)。2017年,糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重為76.2%,比1978年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn),門類齊全、獨(dú)立完整、有較高技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系逐步建立。改革開放初期,我國工業(yè)以勞動(dòng)密集型的一般加工制造為主,隨著工業(yè)化快速發(fā)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,逐步從結(jié)構(gòu)簡單到門類齊全、從勞動(dòng)密集型工業(yè)主導(dǎo)向勞動(dòng)資本技術(shù)密集型工業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前,我國工業(yè)有41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類。近年來,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略措施推動(dòng)下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域取得重大突破,工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,正朝著制造強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。2017年,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為12.7%和32.7%,分別比2005年提高0.9和4個(gè)百分點(diǎn)。2015-2017年,新能源汽車和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量年均分別增長45.5%和53.6%。高鐵、核電等重大裝備競爭力居世界前列。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織工業(yè)競爭力指數(shù)最新結(jié)果,我國已經(jīng)成為全球最具工業(yè)競爭力的五個(gè)國家之一。

服務(wù)業(yè)層次不斷提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。改革開放初期,服務(wù)業(yè)作為“非生產(chǎn)部門”,發(fā)展相對(duì)滯后,主要以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,生產(chǎn)性和生活性服務(wù)需求快速增長,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起,發(fā)展勢頭迅猛。近年來,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,形成了一批各具特色、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。2016-2017年,規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長16.2%,明顯快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢,旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。2013-2016年,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均名義增長13.7%。2017年,國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到50億人次和45661億元,比1994年分別增長8.5倍和43.6倍。

二、 經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng),三大需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

改革開放40年來,特別是國際金融危機(jī)以來,黨中央國務(wù)院深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)力,內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡狀況顯著改善,經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)。

內(nèi)需貢獻(xiàn)不斷提升,消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。改革開放初期,我國經(jīng)濟(jì)總量小,需求結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定,三大需求貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度很大,不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。隨著對(duì)外開放拓展延伸,我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷上升,外貿(mào)依存度一度超過60%。同時(shí),投資率偏高,消費(fèi)率偏低。我國資本形成率由1978年的38.9%上升到2010年的47.9%,最終消費(fèi)率則由61.4%下降到48.5%。面對(duì)這種情況,國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需尤其是把擴(kuò)大消費(fèi)作為主要著力點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。2011-2017年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.8%,比資本形成總額高12.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年,最終消費(fèi)率為53.6%,比2010年上升5.1個(gè)百分點(diǎn);資本形成率為44.4%,下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),新興消費(fèi)發(fā)展壯大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,人民生活持續(xù)改善,從解決溫飽到總體小康,正在向全面小康邁進(jìn)。近年來,我國居民消費(fèi)升級(jí)步伐加快,消費(fèi)形態(tài)從基本生活型轉(zhuǎn)向發(fā)展享受型,消費(fèi)品質(zhì)從中低端轉(zhuǎn)向中高端,服務(wù)消費(fèi)比重不斷提高。2017年,全國居民恩格爾系數(shù)下降至29.3%;全國居民人均消費(fèi)支出中,交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別為13.6%、11.4%和7.9%,比2013年分別提高1.3、0.8和1個(gè)百分點(diǎn)。居民耐用消費(fèi)品不斷升級(jí),從上世紀(jì)80年代的自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”到90年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”,再到新世紀(jì)移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)和汽車成為消費(fèi)新寵。2017年,全國居民每百戶擁有的移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)和家用汽車分別為240部、58.7臺(tái)、29.7輛,比2013年增加36.8部、9.8臺(tái)、12.8輛。

投資結(jié)構(gòu)不斷改善,投資關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮。改革開放以來,投資不但在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重要影響。1995-2017年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.2%,第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長17.8%,第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長17.9%。2017年,第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為59.4%,比1995年提高2.9個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)投資占比為3.3%,提高0.8個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資占比為37.3%,降低3.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),短板領(lǐng)域投資不斷加大,投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量支撐作用明顯增強(qiáng)。2013-2017年,高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長14.6%。2017年,高技術(shù)制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資比重為13.5%,比2012年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2013-2017年,工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長17%,快于同期工業(yè)投資6個(gè)百分點(diǎn)。2017年,工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重為44%,比2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

出口結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,貿(mào)易競爭力不斷提升。出口商品結(jié)構(gòu)從以初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為以工業(yè)制成品為主。出口總額中初級(jí)產(chǎn)品比重由1980年的50.3%下降到2017年的5.2%,工業(yè)制成品比重由49.7%上升至94.8%。貿(mào)易方式呈階段性演變。改革開放以來,兩頭在外、大進(jìn)大出的加工貿(mào)易一度迅速增長。近年來,隨著我國比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年,出口總額中一般貿(mào)易占比上升至54.3%,加工貿(mào)易占比下降至33.5%。目前我國貿(mào)易伙伴已達(dá)231個(gè),貿(mào)易市場多元化格局逐步形成,在傳統(tǒng)貿(mào)易市場繼續(xù)鞏固的同時(shí),與東盟、印度、俄羅斯等新興市場貿(mào)易往來快速發(fā)展。2017年,我國對(duì)東盟出口占全部出口的比重為12.5%,比2000年上升5.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)巴西、印度、俄羅斯、南非出口占全部出口的比重為6.8%,上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、 區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑,新的增長極增長帶蓄勢崛起

改革開放40年來,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,不同地區(qū)比較優(yōu)勢有效發(fā)揮,區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強(qiáng),發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展。黨的十八大以來,以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)四大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展,我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出沿海與內(nèi)陸各具優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

東部地區(qū)率先發(fā)展,示范引領(lǐng)作用日益凸顯。改革開放初期,作為改革開放的先行地區(qū)和前沿地帶,東部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,搶抓改革開放機(jī)遇,率先發(fā)展起來,對(duì)推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年,東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為52.6%,比1978年上升9.0個(gè)百分點(diǎn);人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為11530美元,已經(jīng)接近世界銀行定義的高收入國家水平。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化,東部地區(qū)騰籠換鳥,在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、陸海統(tǒng)籌等方面先行先試,發(fā)揮了重要的示范和帶動(dòng)作用。

中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新支撐。上世紀(jì)90年代以來,為逐步解決地區(qū)發(fā)展差距拉大的問題,國家相繼作出了實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。隨著各項(xiàng)支持性政策的逐步落實(shí),中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,基本公共服務(wù)差距不斷縮小,發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。與此同時(shí),中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。2001-2017年,中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別實(shí)際增長11.1%和11.6%,分別快于東部地區(qū)0.1和0.6 個(gè)百分點(diǎn)。2017年,中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為21.0%和20.0%,分別比2000年提高1.9和2.5個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別為25.9%和26.5%,分別提高10.8和8.0個(gè)百分點(diǎn)。

“三大戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進(jìn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展增添新動(dòng)力。黨的十八大以來,“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實(shí)推進(jìn),不僅為轉(zhuǎn)型發(fā)展的我國經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間,也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國機(jī)遇”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)實(shí)施順利,開啟了我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作新空間。2013-2017年,我國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額33.2萬億元。2015-2017年,我國對(duì)“一帶一路”沿線國家投資累計(jì)486億美元。京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累,雄安新區(qū)正式設(shè)立,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作成效顯著。長江經(jīng)濟(jì)帶以省際協(xié)商合作為重點(diǎn),加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,合作步入新階段,初步形成長三角、長江中游和成渝三大城市群。2017年,京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重為9.7%,長江經(jīng)濟(jì)帶占比為43.7%。與此同時(shí),積極探索加強(qiáng)區(qū)域合作的新模式新路徑,國家級(jí)新區(qū)、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等功能平臺(tái)次第開花,區(qū)域發(fā)展活力日益彰顯。

四、 城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),初步形成了城鄉(xiāng)互促互動(dòng)發(fā)展的新格局

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。40年來,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、戶籍制度改革等系列政策推動(dòng)下,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快,逐步實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化水平明顯提高,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和工業(yè)化快速推進(jìn),大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%,提高了40.6個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。近年來,黨中央、國務(wù)院推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,推動(dòng)戶籍制度改革和推行居住證制度,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。2017年末,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.35%,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到16.17個(gè)百分點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展向城市集中,城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。2017年末,城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重達(dá)54.7%,比1978年末提高31個(gè)百分點(diǎn)。

城市數(shù)量持續(xù)增加,城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。城市是城鎮(zhèn)化的重要載體。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速,以城市群為主體的空間格局不斷完善,初步形成以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為龍頭,以省會(huì)城市和地級(jí)市等大型城市為主體,以中小城市和小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充,以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為底基的多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。1978-2017年,城市數(shù)量由193個(gè)發(fā)展到661個(gè),其中,地級(jí)以上城市由101個(gè)增加到298個(gè),縣級(jí)市由92個(gè)增加到363個(gè),建制鎮(zhèn)數(shù)量由2176個(gè)增加到21116個(gè)。軌道交通和城市地上地下設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),棚戶區(qū)改造和園林綠地建設(shè)積極推進(jìn),城市功能和宜居水平不斷提高。2016-2017年,全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建成1300多萬套,農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造300多萬戶。2016年末,城市人均公園公共綠地面積13.7平方米,比2000年末增長2.7倍。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局逐步形成?！叭r(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放以來,國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。2017年末,我國農(nóng)村公路里程達(dá)401萬公里,比1978年末增長5.7倍;全國通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的99.99%;通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.98%;全國行政村通寬帶比例超90%。農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量不斷提高,汽車、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話等在農(nóng)村普及速度明顯加快,2017年末農(nóng)村居民平均每百戶擁有家用汽車19.3輛、計(jì)算機(jī)29.2臺(tái)、移動(dòng)電話246部。農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平逐步提高,2017年新型農(nóng)村合作政策范圍內(nèi)醫(yī)療門診和住院費(fèi)用的報(bào)銷比例分別達(dá)到50%和70%左右。

五、 所有制結(jié)構(gòu)不斷完善,多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

改革開放40年來,我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善,堅(jiān)持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化國有企業(yè)改革,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。

國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整持續(xù)推進(jìn),國企素質(zhì)和競爭力不斷增強(qiáng)。改革開放以來,國有企業(yè)經(jīng)過“放權(quán)讓利”、“抓大放小”、“公司制股份制”等一系列改革,實(shí)現(xiàn)了從絕對(duì)壟斷到合理布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。2017年,在規(guī)模以上工業(yè)中,國有控股企業(yè)數(shù)量占4.9%,但主營業(yè)務(wù)收入占22.2%,利潤總額占22.1%,平均用工人數(shù)占16.9%。國有企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。2017年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中,我國上榜企業(yè)115家中,中央企業(yè)達(dá)到48家,這些中央企業(yè)營業(yè)收入占我國全部上榜企業(yè)營業(yè)收入的比重接近50%。

民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不斷煥發(fā)生機(jī)活力。改革開放以來,民營企業(yè)在促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)活力等方面發(fā)揮了重要作用。2017年末,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到22.2萬家,占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為57.7%;吸納就業(yè)3271萬人,占比達(dá)36.9%;資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到25.1萬億元,占比達(dá)22.3%;主營業(yè)務(wù)收入40萬億元,占比達(dá)34.4%。近年來,隨著推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深入,民間投資活力迸發(fā)。2013-2017年民間投資年均增長14.2%,比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)高0.6個(gè)百分點(diǎn)。此外,點(diǎn)多面廣的民營中小企業(yè)、個(gè)體工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮著不可替代的作用,成為吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新不可或缺的力量,是經(jīng)濟(jì)中充滿活力的組成部分。

六、 收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善,與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放以來,黨中央國務(wù)院不斷深化收入分配制度改革,持續(xù)提高低收入群體收入和保障水平,不斷壯大中等收入群體規(guī)模,完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。

居民收入持續(xù)較快增長,國民收入分配關(guān)系逐步改善。40年來,國家堅(jiān)持初次分配注重效率,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競爭環(huán)境,再分配注重公平,提高公共資源配置效率,逐步改善收入分配關(guān)系。黨的十八大以來,按照“兩個(gè)同步”的要求,千方百計(jì)增加居民收入,努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,居民收入在國民收入分配中的比重不斷提高。1979-2017年,全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長8.5%。其中,2013-2017年年均實(shí)際增長7.4%,快于人均GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年,住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為61.6%,比2007年上升4.8個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)部門和政府部門可支配收入占全部可支配總收入的比重分別為19.8%和18.5%,分別下降4.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

居民收入來源多元化,財(cái)產(chǎn)性收入占比不斷提升。改革開放前,我國實(shí)行絕對(duì)平均主義的分配方式,工薪收入幾乎是城鎮(zhèn)居民收入唯一來源,農(nóng)村居民收入的主要來源為從集體所得的工分收入。改革開放以后,我國逐步破除了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義的分配方式,在堅(jiān)持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上,允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)居民收入來源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為多種收入來源并存。2017年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中,工資性收入占比下降至61%,財(cái)產(chǎn)凈收入提高到9.9%。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的增加,農(nóng)村居民工資性收入增長較快。2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入中,工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入占比分別提高到40.9%和19.4%;財(cái)產(chǎn)凈收入從無到有、從少到多,占比提高到2.3%。

收入差距較大問題有所緩解,脫貧攻堅(jiān)成效顯著。國家不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持,城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距不斷縮小,農(nóng)村貧困狀況得到極大改善。1979-2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民收入增長總體上快于城鎮(zhèn)居民。黨的十八大以來居民收入差距持續(xù)縮小,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2013年的2.81下降至2017年的2.71。扶貧成就舉世矚目。按照2010年標(biāo)準(zhǔn),1979-2017年我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少7.4億人,貧困發(fā)生率下降至3.1%。貧困地區(qū)農(nóng)民收入與全國農(nóng)民收入差距不斷縮小。2013-2017年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長10.4%,快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看,改革開放40年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了明顯改觀,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提升,內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,與人民日益增長的美好生活需要相比,發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,對(duì)此要有清醒地認(rèn)識(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會(huì)主要矛盾變化,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得更大進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。 (國家統(tǒng)計(jì)局綜合司)