新華社北京８月３０日電題：為了冬日里的溫暖與藍(lán)天——中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)觀察

新華社記者胡璐、韓潔

“為了爭取入圍，我們做了很多前期準(zhǔn)備工作，對市里冬季取暖的現(xiàn)狀、實(shí)施清潔取暖的目標(biāo)和舉措反復(fù)研究。結(jié)果出來以后，非常振奮。”臨近８月尾聲，看到財(cái)政部官網(wǎng)公布的試點(diǎn)入圍名單，河北省張家口市財(cái)政局局長李藝一顆懸著的心終于放下。

李藝關(guān)注的是２７日財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的一份通知，里面是２３個(gè)入圍第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)的城市名單。

這張名單上，除了張家口，還有邯鄲、邢臺、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等。

入圍，意味著這些城市將獲得中央財(cái)政支持，試點(diǎn)用清潔供暖方式替代散燒煤供暖，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，減少北方冬季供暖季的霧霾困擾。

２０１７年，四部門正式啟動(dòng)為期三年的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，從京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“２＋２６”城市中，通過競爭性選拔的方式確定了天津等第一批１２個(gè)試點(diǎn)城市，并撥付了總共６０億元中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。

今年的試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在原“２＋２６”城市基礎(chǔ)上，將張家口市、汾渭平原城市納入評審范圍。

但對這些城市而言，想入圍試點(diǎn)名單并非那么容易。

這是今年８月２２日四部門聯(lián)合舉辦的２０１８年清潔取暖試點(diǎn)城市競爭性評審會(huì)上的一幕。

“在張家口推進(jìn)清潔取暖，是向國際社會(huì)兌現(xiàn)申奧空氣質(zhì)量承諾的迫切需要，也是保衛(wèi)首都藍(lán)天的迫切需要。當(dāng)前張家口冬季取暖現(xiàn)狀有待進(jìn)一步清潔化……”

演講臺前，張家口市市長武衛(wèi)東陳述著申請?jiān)蚝团e措，臺下，評審組專家們頻頻提問并打分。

“我是頭天晚上接到邀請電話，第二天一早來參加評審會(huì)的。在評審的過程中手機(jī)按要求上交了，就連用餐都有專門的同志陪同，確保完全與參評城市隔離?！币晃辉u審專家告訴記者，整個(gè)評審的過程非常公正，城市答辯結(jié)束后專家進(jìn)行打分，當(dāng)天在現(xiàn)場公布分?jǐn)?shù)。

這位評審專家透露，地方重視、清潔取暖原料供應(yīng)、方案技術(shù)路線的可行性、投融資保障、價(jià)格和補(bǔ)貼地方配套政策、監(jiān)管措施等是他們評審的重點(diǎn)。在他看來，通過這種競爭的方式分配有限的財(cái)政資金，既能提高財(cái)政資金使用的效率，也能有效促進(jìn)清潔取暖工作的推廣進(jìn)程。

“財(cái)政資金有限的背景下，競爭性分配財(cái)政資金模式讓真正想干事、特別是迫切需要資金干事的地方獲得財(cái)政支持，且能夠調(diào)動(dòng)地方政府對項(xiàng)目的重視，確保財(cái)政資金用在刀刃上。”李藝深有感觸。

財(cái)政部副部長劉偉介紹說，首批清潔取暖試點(diǎn)效果明顯，１２個(gè)試點(diǎn)城市共計(jì)完成清潔取暖改造面積７．２５億平方米、改造戶數(shù)６８３．９１萬戶，建筑節(jié)能改造１３１８萬平方米、１４．２萬戶。去年采暖季，１２個(gè)試點(diǎn)城市ＰＭ２．５平均濃度同比下降３３％，比“２＋２６”通道城市平均多下降５個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)同比減少５７％，比“２＋２６”通道城市平均多減少４個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，各試點(diǎn)城市高度重視清潔取暖工作，完善采暖設(shè)備購置補(bǔ)助、電價(jià)、氣價(jià)等清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、價(jià)格、金融政策等，形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法。

如今，新的供暖季又將來臨?？紤]到去冬今春天然氣供應(yīng)緊張，未來如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖備受關(guān)注。

“我們將成立冬季清潔取暖試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并逐縣區(qū)分解落實(shí)任務(wù)，分級調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖改造工作。還將建立和完善項(xiàng)目監(jiān)督、質(zhì)量控制、運(yùn)營管理等一系列保障機(jī)制?！蔽湫l(wèi)東說。

“我們將優(yōu)先發(fā)展清潔集中供熱，使氣電保障到位，合理實(shí)施農(nóng)村清潔取暖，因地制宜發(fā)展工業(yè)余熱和可再生能源供熱，大力開展既有建筑節(jié)能改造?！弊筒┦懈笔虚L劉榮喜說。

……

這是演講臺上一個(gè)個(gè)北方城市做出的鄭重承諾。