文山壯族苗族自治州，是全國(guó)唯一集“老、少、邊、山、戰(zhàn)、窮”為一體的民族自治州，下轄7縣1市均為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，自然條件惡劣、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，按照中共云南省委的統(tǒng)一部署，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，民革云南省委深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位、發(fā)揮民革特色、切實(shí)開(kāi)展工作，通過(guò)民主監(jiān)督助力文山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 科學(xué)有序推動(dòng)工作

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央和云南省脫貧攻堅(jiān)安排部署，結(jié)合文山州脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作方向。

確立“兩組、一方案、一辦法”的211工作機(jī)制。注重整合力量，在民革省委為主的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)民革黨內(nèi)外專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部的積極性和參與性，確保有效資源發(fā)揮最大效用。組建以主委掛帥的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、以專職副主委為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作小組兩支隊(duì)伍，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督“工作方案”、“實(shí)施辦法”，明確工作責(zé)任、工作重點(diǎn)和工作舉措。

圍繞65321工作重點(diǎn)精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督。注重工作精準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為監(jiān)督重點(diǎn)，以推動(dòng)落實(shí)為監(jiān)督目的，針對(duì)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、促進(jìn)整改”三個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、貧困縣摘帽、落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制、重大政策措施執(zhí)行情況和扶貧資金項(xiàng)目管理使用等6個(gè)方面開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。圍繞調(diào)查研究、提出建議、專項(xiàng)監(jiān)督、日常督查、政策宣講等5個(gè)方面有序開(kāi)展工作。圍繞開(kāi)局做好精準(zhǔn)識(shí)別、中間做好政策執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)、最終實(shí)現(xiàn)脫貧結(jié)果3個(gè)階段強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。以脫貧攻堅(jiān)“政策法律宣傳手冊(cè)”和“工作手冊(cè)”兩個(gè)手冊(cè)為工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以每調(diào)研一戶貧困戶填寫(xiě)1份《脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作調(diào)研情況反饋表》為抓手，收集整理信息，分析研判情況，為有針對(duì)性地開(kāi)展工作打下了良好基礎(chǔ)。

集智聚力建言 推動(dòng)工作整改落實(shí)

民革云南省委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織多批次調(diào)研組，深入文山全州7縣1市，41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展12次專項(xiàng)調(diào)研，走訪435戶農(nóng)村貧困戶，發(fā)放和收集調(diào)查問(wèn)卷1000余份。聚焦文山州脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的新情況新問(wèn)題，深入基層調(diào)研。

堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)研，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)不同階段重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性確定調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容，入戶了解貧情民情、進(jìn)村查閱檔案資料，開(kāi)展動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查，收集摸清樣本實(shí)情，為精準(zhǔn)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督、向黨委政府反饋切實(shí)可行的意見(jiàn)建議提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相統(tǒng)一，積極建言獻(xiàn)策。民革省委在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成8份調(diào)研報(bào)告，歸納總結(jié)基層好經(jīng)驗(yàn)好做法41條，向各級(jí)黨委政府反饋問(wèn)題80余條。主動(dòng)梳理發(fā)現(xiàn)的“易地扶貧搬遷安置點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃不夠”“貧困戶因病因殘返貧問(wèn)題突出”“脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足”“村干部待遇過(guò)低”“少數(shù)民族語(yǔ)言習(xí)慣及主觀因素影響第三方評(píng)估客觀準(zhǔn)確性”等34個(gè)突出問(wèn)題，得到了文山州高度重視，批轉(zhuǎn)各縣落實(shí)整改，所提對(duì)策建議，在“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育活動(dòng)、“醫(yī)聯(lián)體”示范縣建設(shè)、“雙語(yǔ)扶貧”政策宣傳、“五面紅旗”工程、“五分錢”工程中發(fā)揮了積極作用。

堅(jiān)持民主監(jiān)督與參政議政相互促進(jìn)，體現(xiàn)多黨合作新實(shí)踐。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，針對(duì)文山州富寧港百色水利樞紐二期工程推動(dòng)遲緩問(wèn)題，通過(guò)民革中央“直通車”渠道向國(guó)家層面反映，得到李克強(qiáng)總理等多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)。通過(guò)省委統(tǒng)戰(zhàn)部專報(bào)《文山州脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研相關(guān)問(wèn)題的建議》，得到阮成發(fā)省長(zhǎng)、陳舜副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)問(wèn)題和建議得到政府職能部門(mén)落實(shí)。省兩會(huì)期間，提交“積極推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與綠色減貧相結(jié)合”、“加強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧摘帽后的可持續(xù)發(fā)展”、“進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”等一批提案建議，引起相關(guān)部門(mén)重視和采納。

堅(jiān)持寓智力幫扶于民主監(jiān)督，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)助力精神扶貧。兩年來(lái)，民革省委在丘北縣面向基層干部群眾舉辦19場(chǎng)“家風(fēng)建設(shè)大講壇”公益巡回宣講，受益群眾達(dá)5000余人，幫助干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧致富信心。組織丘北縣78名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到貴州參加“振興鄉(xiāng)村培訓(xùn)班”，考察學(xué)習(xí)“塘約模式”，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能力。邀請(qǐng)國(guó)企上市公司在丘北縣開(kāi)展“醫(yī)聯(lián)體建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)”，提高健康扶貧水平。邀請(qǐng)專家為西疇縣100多名肉牛養(yǎng)殖專業(yè)戶舉辦培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖致富技能。引入國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，在西疇等7個(gè)縣開(kāi)展魔芋產(chǎn)業(yè)調(diào)研和種植技術(shù)指導(dǎo)，助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，為文山州種植三七、重樓、黃精等中藥材實(shí)施聲波驅(qū)蟲(chóng)技術(shù)，助推綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。在文山州麻栗坡和富寧縣開(kāi)展“博愛(ài)圖書(shū)，十年百館”公益活動(dòng)，向10所鄉(xiāng)村小學(xué)捐贈(zèng)圖書(shū)12000冊(cè)，為教育脫貧貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭關(guān)鍵階段，民革云南省委將繼續(xù)以“不放松、不停頓、不懈怠”的韌勁，開(kāi)展好民主監(jiān)督工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中共十九大精神，按照中共云南省委總體安排，更加扎實(shí)推動(dòng)文山州脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步探索更有效工作方式。結(jié)合民革特點(diǎn)和多黨合作優(yōu)勢(shì)，將脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督與參政議政、社會(huì)服務(wù)等職能相結(jié)合，在參與中開(kāi)展監(jiān)督，在實(shí)踐中探索履行參政黨職能新模式。三是進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)監(jiān)督。聚焦脫貧出列縣鄉(xiāng)村迎接考核評(píng)估的重點(diǎn)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)扶貧這項(xiàng)根本性工作，深入調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，為文山脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)智慧和力量。（民革云南省委 張彥）