昨日(24日)上午，交通運(yùn)輸部召開例行發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《2017年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》），截至2017年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元，通行費(fèi)收支缺口達(dá)4026.5億元，收費(fèi)公路超八成的收入用于償還債務(wù)本金及利息。

記者通過對(duì)已公布省份（共29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市）的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，其中，廣東省2017年度收費(fèi)公路債務(wù)余額最高，已達(dá)3712.2億元，上海市收費(fèi)公路債務(wù)余額最低，為132.9億元，共有21個(gè)省份的收費(fèi)公路債務(wù)余額在千億元以上。除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大外，通行費(fèi)收支缺口依然較大，僅有上海一地實(shí)現(xiàn)收支盈余，通行費(fèi)凈收入達(dá)14.2億元。

21省份收費(fèi)公路負(fù)債余額均超千億元

據(jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅介紹，從2014年起交通部，已連續(xù)四年組織開展了收費(fèi)公路信息公開工作。昨天，除海南、西藏外，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門集中發(fā)布了本行政區(qū)的《2017年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部匯總整理了2017年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)信息，發(fā)布《2017年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

針對(duì)收費(fèi)公路的債務(wù)問題，《公報(bào)》顯示：2017年末，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元，比上年末增加4288.8億元，增長8.8%。

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在已公布“收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)”的29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，21個(gè)省份的收費(fèi)公路債務(wù)余額都在千億元以上。廣東、河北、河南、陜西、山西5省負(fù)債規(guī)模排在前列，都在三千億元以上。其中，負(fù)債最多的是廣東省，2017年度收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模達(dá)到了3712.2億元。負(fù)債規(guī)模最小的是上海市，2017年收費(fèi)公路債務(wù)132.9億元。

在負(fù)債余額的增幅方面，青海省增幅最大，達(dá)146%，其通行費(fèi)收支缺口增幅也最大，達(dá)684%。記者發(fā)現(xiàn)，這與青海省近年來大力推動(dòng)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。同時(shí)，青海省的收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口也進(jìn)一步擴(kuò)大至60.4億元，增幅達(dá)684.42%。

半數(shù)以上省份通行費(fèi)收支缺口擴(kuò)大

在收費(fèi)公路建設(shè)方面，截至2017年末，全國收費(fèi)公路里程16.37萬公里，占公路總里程477.35萬公里的3.4%。2017年末，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額82343.9億元，較上年末凈增加6486.4億元，增長8.6%。

記者注意到，除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大外，通行費(fèi)收支缺口依然較大，2017年，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5130.2億元，支出總額9156.7億元，通行費(fèi)收支缺口4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%。

此外，記者對(duì)已公布的29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的收費(fèi)公路通行費(fèi)平衡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，16個(gè)省份的通行費(fèi)收支缺口情況都出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，占比達(dá)55%。而上海市是已公布省份中唯一實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路“扭虧為盈”的省份，截至2017年底實(shí)現(xiàn)盈利14.2億元。

■ 焦點(diǎn)

去年車輛通行費(fèi)比前年多減免132.5億元

在降低人民群眾出行成本，助力物流業(yè)降本增效方面，2017年，交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步加大改革力度。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等惠民政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地優(yōu)化和實(shí)施貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)。

據(jù)《公報(bào)》顯示，截至2017年末，全國收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)821.7億元，比上年增加132.5億元，增長19.2%，年通行費(fèi)減免額占應(yīng)收通行費(fèi)總額的13.8%。

“截至2017年末，北京、天津、遼寧、上海、江西、重慶等六省市已全部取消普通公路收費(fèi)，福建、湖南、寧夏等省區(qū)僅剩個(gè)別收費(fèi)普通公路項(xiàng)目?！睋?jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅介紹，全國收費(fèi)公路里程比上年末凈減少7356公里。同時(shí)，全國收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1338個(gè)，比上年末凈減少237個(gè)。

針對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站問題，孫永紅表示，這涉及技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理制度修訂等大量工作。目前，已經(jīng)初步形成了總體工作方案和技術(shù)方案，正在組織開展技術(shù)測試和驗(yàn)證，并同步研究取消省界站后可能出現(xiàn)的各類問題及對(duì)策。下一步，將選擇條件成熟的地區(qū)，適時(shí)開展試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，逐步推廣。

■ 追問

收費(fèi)公路通行費(fèi)都用到何處？

超八成用于償還債務(wù)本金及利息；此外，還需要用于養(yǎng)護(hù)管理，并繳納稅費(fèi)

交通部公路局副局長孫永紅表示，目前收費(fèi)公路中有八成都是依賴貸款和籌集其他資金進(jìn)行建設(shè)，收取的道路通行費(fèi)主要用于償還收費(fèi)公路債務(wù)，此外，還需要用于養(yǎng)護(hù)管理，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。

據(jù)孫永紅介紹，全國收費(fèi)公路的通行費(fèi)支出主要用于償還債務(wù)本金及利息，并對(duì)建設(shè)公路中社會(huì)資本給予合理回報(bào)，同時(shí)還需要用收取的養(yǎng)路費(fèi)去維持公路的正常養(yǎng)護(hù)管理、改擴(kuò)建。

其中數(shù)額最大的償還債務(wù)本金及利息部分，支出7500億元，在支出總額中占比超80%。

據(jù)公報(bào)顯示，2017年度支出總額的具體情況為，償還債務(wù)本金4952.8億元，償還債務(wù)利息2495.7億元,養(yǎng)護(hù)支出533.9億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出153.7億元，運(yùn)營管理支出627.6億元，稅費(fèi)支出359.9億元，其他支出32.9億元，占比分別為54.1%、27.3%、5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。

為何收費(fèi)公路債務(wù)持續(xù)上升？

新增高速項(xiàng)目造價(jià)遠(yuǎn)高于到期及撤銷收費(fèi)的一、二級(jí)公路

根據(jù)《公報(bào)》顯示，2017年末，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元，較上年末凈增4288.8億元，增長8.8%。其中，高速公路凈增4232.4億元，一級(jí)公路凈增272.4億元，二級(jí)公路凈減333.1億元，獨(dú)立橋梁隧道凈增117.1億元。

對(duì)此，孫永紅表示，2017年，全國收費(fèi)公路新增項(xiàng)目中75%以上為高速公路項(xiàng)目。由于新增高速公路造價(jià)遠(yuǎn)高于到期及撤銷收費(fèi)的一、二級(jí)公路，導(dǎo)致收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額和舉借債務(wù)本金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外，收費(fèi)公路債務(wù)余額持續(xù)上升，還受了高速公路里程增加和投資總額擴(kuò)大的影響。截至2017年底，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額比上年末凈增6486.4億元，增長8.6%，其中，舉借銀行貸款本金和其他債務(wù)本金凈增4390.5億元，增長了8.4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國收費(fèi)公路的收支缺口依然較大，仍處在高位。2017年度，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5130.2億元，支出總額9156.7億元，通行費(fèi)收支缺口4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%。（記者裴劍飛）