油氣城市是資源型城市的重要組成部分,也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要依托、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。近年來,油氣城市普遍面臨礦竭城衰和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題。在貫徹新發(fā)展理念的當下,構建我國油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),意義重大。

綠色轉型迫在眉睫

油氣資源型城市是提供我國石油天然氣能源物資的主體、以油氣開采業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市,是資源型城市的重要組成部分,也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要依托、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。近年來,油氣城市普遍面臨礦竭城衰和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題。進入新時代,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求與日俱增,我國生態(tài)文明建設的力度也在持續(xù)加大。在此背景下,油氣城市綠色轉型迫在眉睫。

國內外城市發(fā)展實踐證明,作為可持續(xù)發(fā)展的一種新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展。近年來,我國油氣資源型城市在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面,進行了積極探索,取得了一定成效,但距離公眾期望尚有較大差距。在貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的當下,構建我國油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),意義重大。

應遵循五大原則

構建油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),應遵循以下原則:一是系統(tǒng)化原則。這個系統(tǒng)應是一個結構合理、功能穩(wěn)定、能夠達到動態(tài)平衡的社會、經(jīng)濟和自然的復合系統(tǒng)。它應該具備良好的生產(chǎn)、生活和凈化功能,具備自組織、自調節(jié)、自抑制等功能以保證油氣資源型城市持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二是經(jīng)濟性原則。既要保證經(jīng)濟持續(xù)增長以滿足居民基本需求,更要確保經(jīng)濟增長質量。為此要建立合理的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和生產(chǎn)布局,采用既有利于維持自然資源存量,又有利于創(chuàng)造社會文化價值的綠色技術來建立油氣資源型城市綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實現(xiàn)物質生產(chǎn)和社會生產(chǎn)的生態(tài)化,保證油氣資源型城市經(jīng)濟系統(tǒng)高效運行和良性循環(huán)。

三是價值觀原則。構建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),客觀要求油氣資源型城市務必堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人與自然和諧共生,實現(xiàn)人與自然和諧共處。在人與自然和諧共處的基礎上,實現(xiàn)自身的發(fā)展。這是油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)價值取向所在。

四是綠色化原則。不僅要求生產(chǎn)綠色化,而且要求生活綠色化,即教育、科技、文化、道德、法律、制度等的全面綠色化,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。

五是可操作原則和適用性原則。油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)構建中,一定要注意可執(zhí)行性、可實施性。在具體構建時,應從實際出發(fā)、因城而異。離開了可操作性和適用性原則,油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)就失去了存在價值。

實現(xiàn)六要素協(xié)調發(fā)展

油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是以實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益協(xié)調發(fā)展為目標,以協(xié)調人與自然和諧共生為準則,在油氣資源型城市內遵循自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式及規(guī)律,通過人口、資源、經(jīng)濟、技術、管理、環(huán)境等內部子系統(tǒng)及外部環(huán)境的相互作用、相互影響、相互制約而達到生產(chǎn)、生活等活動生態(tài)化的開放系統(tǒng)。它并不是要求各個系統(tǒng)同時最優(yōu)化,而是在一定約束條件下有一定匹配關系的整體最優(yōu)。因此,人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會與科學技術構成了油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基本要素,而系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展取決于六要素之間所建立的協(xié)調關系。

從具體可操作層面看,綠色產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、基礎設施子系統(tǒng)、技術支撐子系統(tǒng)和社會保障子系統(tǒng)構成了油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟總系統(tǒng)。綠色產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)是根本,包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè);環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括廢棄物利用、環(huán)境凈化和能源節(jié)約等產(chǎn)業(yè),是加快油氣資源型城市綠色轉型發(fā)展的關鍵所在。廢棄物循環(huán)利用,主要涉及農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、工業(yè)廢物綜合利用、廢鋼回收利用、城市生活垃圾的循環(huán)利用、城市污水循環(huán)利用五個方面。農業(yè)廢棄物循環(huán)利用,重點是沼氣利用、秸稈利用。工業(yè)廢物綜合利用方面,主要包括大型固體廢棄物的處理裝備的開發(fā)與應用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)“三廢”的深層次利用等。以油氣生產(chǎn)使用過的廢棄泥漿綜合利用為例,傳統(tǒng)的處理辦法是做固化處理后再填埋。事實上,經(jīng)過特殊的化學和物理方法處理,這些廢棄泥漿可以在固化后制成建筑材料,如磚、鋪路材料等,不僅可減少建筑對黏土等資源的使用量,而且還將污染治理成本轉化為生產(chǎn)成本,實現(xiàn)資源的再利用。油氣資源型城市生活垃圾的循環(huán)利用方面,在產(chǎn)品設計、制造和消費過程中盡可能節(jié)約和循環(huán)利用資源,避免垃圾產(chǎn)生,使油氣資源型城市生活垃圾達到減量化;無法避免產(chǎn)生的垃圾中可直接使用的舊貨可回收再利用,其余部分分類加以循環(huán)利用,最大限度地轉化為二次資源,實現(xiàn)資源再生;在經(jīng)濟上確實無利用價值的垃圾,作無害化最終處理,以此做到油氣資源型城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化,逐步建立起兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。

技術支撐系統(tǒng)是發(fā)展油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟的關鍵。主要包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、油氣資源型城市三個層面的多種技術,這三方面的技術相輔相成,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的循環(huán)化。

隨著油氣資源型城市化進程的加快,油氣資源型城市基礎設施對油氣資源型城市系統(tǒng)運行的促進和保障作用日益突出,已成為油氣資源型城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要組成部分。油氣資源型城市基礎設施的設計、工藝、用材等都要盡可能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的思路,盡可能用太陽能、天然氣等自然、清潔能源,盡可能使用有利于提高各種設施性能的新技術、新材料,以減少能源、資源消耗,減少對環(huán)境的人為破壞和污染。針對油氣資源型城市水資源短缺的情況,要考慮建設油氣資源型城市的“中水道”,或對現(xiàn)有的公共設施進行改造,以提高水資源利用率。

社會保障系統(tǒng)是油氣資源型城市中人類及其自身活動所形成的非物質生產(chǎn)的組合,涉及人及其相互關系、意識形態(tài)和上層建筑等領域。要加快轉變政府職能、推行綠色消費形成綠色生活方式、建立公眾參與有效機制。只有當循環(huán)經(jīng)濟價值觀被公眾普遍認同和接受,內化為公眾的價值觀,自覺地參與建設油氣城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),油氣城市才能最終實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、高質量發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展目標。

(執(zhí)筆:南劍飛 趙麗麗)