習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?？倳浹壑械摹靶】怠保粌H要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看老百姓的生活質(zhì)量，而解決“三農(nóng)”問題則是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。今天，我們信步在廣東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，眼前，零售藥店星羅棋布，連鎖業(yè)態(tài)延伸到了基層，構(gòu)成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道亮麗的風(fēng)景線，人民群眾日常用藥便利、安全、放心，“用藥難”問題基本成為歷史。

曾幾何時(shí)，盡管城鎮(zhèn)“藥店多過(guò)米鋪”現(xiàn)象已備受爭(zhēng)議，但在農(nóng)村地區(qū)，直至本世紀(jì)初，醫(yī)藥市場(chǎng)秩序不規(guī)范，農(nóng)民群眾居家購(gòu)藥難、用藥安全無(wú)保障等問題仍然突出。2000年，廣東省藥品監(jiān)管局組建。2001年，全省藥監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施省以下垂直管理體制改革，廣東藥監(jiān)人滿懷創(chuàng)業(yè)豪情，一手抓整治和規(guī)范藥品市場(chǎng)流通秩序，一手抓農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)（農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)），大力加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管，逐步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村基層藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，讓人民群眾能真切感受到黨和國(guó)家改革藥品監(jiān)管體制、強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管所帶來(lái)的實(shí)惠，在藥監(jiān)史上留下了濃墨重彩的一筆。

回想當(dāng)年，藥監(jiān)部門剛剛組建，大家對(duì)藥監(jiān)工作宗旨和職能定位尚未形成十分清晰而統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，普遍感到涉藥監(jiān)督執(zhí)法是應(yīng)有之義，但對(duì)藥監(jiān)部門是否該主動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展卻頗有爭(zhēng)論。走在改革開放前沿的廣東藥監(jiān)人沒有等待觀望。他們?cè)?0世紀(jì)90年代末才摘掉“貧困縣”帽子的肇慶市廣寧縣農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人驚喜的現(xiàn)象：該縣僅南街、橫山兩鎮(zhèn)就開辦了14家村級(jí)藥店，其中一家“羅鍋藥店”已開辦80年，生意仍不錯(cuò)；在白坎村，村民已習(xí)慣在村衛(wèi)生站看病后到村里的藥店拿藥；2003年新開辦的“洞庭藥店”“便民藥店”營(yíng)業(yè)當(dāng)年就能賺到錢。敏銳的廣東藥監(jiān)人由此認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民用藥需求不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村藥品市場(chǎng)客觀存在，農(nóng)村藥店可以生存和發(fā)展，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)可以培育和完善，農(nóng)村藥品監(jiān)管是藥監(jiān)工作不可分割的重要組成部分，甚至是階段性重大工作任務(wù)。為保障農(nóng)民群眾用藥安全便捷，廣東省藥監(jiān)局決定把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為當(dāng)時(shí)工作重中之重抓緊推進(jìn)。

2003年10月23日，廣東省局在廣寧縣召開全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)前期工作，正式推出肇慶市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)和“廣寧模式”，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，從本地實(shí)際出發(fā)，決定農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)形式，將全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)加快推向健康有序、快速發(fā)展的新階段。

號(hào)角一經(jīng)吹響，全省積極行動(dòng)。當(dāng)時(shí)起步較早的湛江、陽(yáng)江、韶關(guān)等地市在鋪開基層藥監(jiān)信息員隊(duì)伍和村級(jí)供藥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提質(zhì)增效，著力把工作做實(shí)；高要縣藥監(jiān)人見賢思齊，在會(huì)后短短半個(gè)月內(nèi)行程4000余公里，跑遍全縣200余個(gè)行政村，宣傳藥品打假和開辦村級(jí)藥店有關(guān)政策；陽(yáng)江市藥監(jiān)局將全市藥監(jiān)系統(tǒng)全體干部分成19個(gè)組，對(duì)全市48個(gè)鎮(zhèn)711個(gè)村的1921間藥店、衛(wèi)生站實(shí)行掛鉤幫扶，鼓勵(lì)其與已通過(guò)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（藥品GSP認(rèn)證）、信譽(yù)好的藥批企業(yè)簽訂配送合同；就連經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市東莞也把盡快解決全市77個(gè)相對(duì)貧困的行政村農(nóng)民用藥困難問題列為頭等急事，力爭(zhēng)在當(dāng)年內(nèi)見到實(shí)效。

廣東農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)生機(jī)勃勃，“廣寧模式”帶動(dòng)作用突出，吸引了《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社的關(guān)注：2003年底，報(bào)社派記者赴廣東，深入肇慶、廣寧等地采訪，撰寫出《典型引路 不拘一格——廣東省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)生機(jī)勃勃》和《風(fēng)景這邊獨(dú)好——廣東省肇慶市村級(jí)藥店發(fā)展調(diào)查》兩篇報(bào)道，在頭版刊發(fā)，引起全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)的廣泛關(guān)注。

15年彈指一揮間。2018年，新組建的國(guó)家藥品監(jiān)督管理局及各級(jí)藥監(jiān)人承擔(dān)起了新的使命。新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為，回望過(guò)往的崢嶸歲月，我們時(shí)刻提醒自己，前行路上，時(shí)刻毋忘保障人民用藥安全那份初心。

（作者系廣東省食品藥品監(jiān)管局辦公室主任）