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舊城改造“五證”皆無成爛尾 部門“踢皮球”拆遷戶7年無家可歸!

2018年08月21日 16:13 | 來源:新華社
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新華社鄭州8月21日電題:舊城改造“五證”皆無成爛尾 部門“踢皮球”拆遷戶7年無家可歸!

新華社“新華視點”記者馮大鵬

河南平頂山煤礦機械廠退休職工靳武成怎么也沒想到,充滿喜悅與期待的老舊小區(qū)改造工程竟然爛尾,從拆遷至今已過去7年,年邁的他無家可歸。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南平頂山一惠民安置小區(qū)在未取得相關(guān)手續(xù)的情況下,于2011年以“舊城改造”的名義開工建設(shè),目前兩棟安置樓主體完工但“五證”皆無,開發(fā)商資金鏈斷裂后項目停滯。2015年該項目陷入爛尾,拆遷群眾多年生活困頓,向有關(guān)部門反映情況卻頻遭“踢皮球”。

有的拆遷戶租房7年,有的依然住在拆得千瘡百孔的老房子里

平頂山南環(huán)路與光明路交叉口,坐落著一個名為綠馨花苑的樓盤。該樓盤是平頂山華眾房地產(chǎn)公司和平頂山煤礦機械廠聯(lián)合開發(fā)的項目,主要改造機械廠老舊生活區(qū)。

材料顯示,綠馨花苑項目占地33.5畝,共規(guī)劃4棟樓。2號樓和3號樓是安置房,共計430套,其中410套用于安置機械廠拆遷戶。

記者近日在綠馨花苑看到,2號和3號樓已封頂,窗戶只有框架沒有玻璃,樓盤連接處裸露著銹跡斑斑的鋼筋。商品房4號樓位置是一個大水坑,規(guī)劃的1號樓位置上,5棟老樓尚未拆除,但已被砸得千瘡百孔,大部分的窗戶、門被砸掉,水電設(shè)施被拆除。

靳武成告訴記者,2012年,他跟華眾簽訂拆遷協(xié)議,約定18個月交房??墒牵纺炅朔孔舆€沒拿到,過渡安置費也40個月沒發(fā)了。

退休職工閆平在拆遷啟動后只能外出租房,日前因交不起房租又搬回了老房子。閆平說:“我現(xiàn)在靠每個月2000多元的退休工資生活,租房要花去將近一半的錢,已經(jīng)前前后后搬了4次家?!?/p>

據(jù)統(tǒng)計,目前還有91戶因不同意拆遷而未簽合同的職工和100多戶因各種原因返遷的職工,仍住在還未完全拆除的破敗老房子里。

一直住在老房子里的80多歲退休職工鄭孝松,用手指輕輕一劃,早已爆裂的墻皮紛紛脫落。他說,已有30多名退休職工沒等住進(jìn)安置房就已離世。

市民彭書生2012年在綠馨花苑買了一套商品房,原定2015年交房,但目前連開發(fā)商都找不到了。據(jù)了解,與彭書生有共同遭遇的共有198戶市民,涉及資金近5000萬元。

舊城改造項目竟“五證”皆無

按規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)必須辦齊國有土地使用證、建設(shè)工程施工許可證、商品房銷售(預(yù)售)許可證等“五證”,但是綠馨花苑一直“五證”皆無。

據(jù)群眾反映,2011年10月,未經(jīng)公開招標(biāo),時任平頂山煤礦機械廠董事長鐘東虎將住房改造項目交給華眾,雙方簽訂《聯(lián)合開發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》。

根據(jù)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造聯(lián)席會議辦公室文件》(平城改辦【2012】4號),機械廠生活區(qū)改造項目符合舊城改造范圍,可享受“邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)”優(yōu)惠政策。

但是,時至今日,綠馨花苑沒有取得任何一個證。平頂山市國土局湛河分局一負(fù)責(zé)人說,綠馨花苑一直沒有國有土地使用證,國土部門于2016年將該宗土地掛牌出讓,“公示期間,沒任何企業(yè)參與競拍,土地流拍?!?/p>

住建部門也沒能讓華眾停止施工。平頂山市住建局監(jiān)管科負(fù)責(zé)人說:“考慮到是舊城改造項目,對無證施工行為我們要先‘服務(wù)’好,由監(jiān)管人員上門宣講法律法規(guī)后,2013年6月和2016年3月兩次發(fā)出責(zé)令停工通知,可是沒用。”

此外,據(jù)調(diào)查,華眾還違法將安置房作為商品房公開發(fā)售,甚至“一房多賣”欺騙購房者。平頂山市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人表示,2012年巡查時發(fā)現(xiàn)華眾涉嫌違法預(yù)售,但直到2015年才陸續(xù)收集到相關(guān)證據(jù)。房管局于2015年、2016年對華眾違法預(yù)售行為進(jìn)行3次處罰,每次罰款5.8萬元。但華眾面對處罰“不以為意”,既沒退群眾購房款,也沒繳納罰款。

2015年2月,華眾資金鏈斷裂,項目爛尾,業(yè)主改善居住條件的愿望落空。

華眾副總經(jīng)理張棕博說,《聯(lián)合開發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》簽訂后,約定“由平頂山煤礦機械廠擔(dān)保,華眾作為主體進(jìn)行貸款”,因煤礦機械廠沒履行擔(dān)保承諾,華眾資金鏈斷裂。

平頂山煤礦機械廠工作人員高明柱告訴記者,機械廠只負(fù)責(zé)配合拆遷,并不存在擔(dān)保約定或協(xié)議,“當(dāng)時考慮到拆遷戶無家可歸實在可憐,就打報告請求為華眾擔(dān)保貸款,但被上級公司否決?!?/p>

據(jù)了解,華眾注冊資金只有3300萬元,公司實際控制人王少華初入地產(chǎn)行業(yè),在平頂山的兩個房地產(chǎn)項目都是舊城改造項目,目前均爛尾。

一個無實力無經(jīng)驗的開發(fā)商如何能“中標(biāo)”舊城改造項目?為何舊城改造優(yōu)惠政策能長時間充當(dāng)違建“護(hù)身符”?湛河區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系綠馨花苑的政府黨組成員連超稱:自己接手這項工作時間短,不掌握當(dāng)時情況。

業(yè)主多方維權(quán)遭“踢皮球”

飽受拆遷之苦的群眾持續(xù)多年維權(quán),但至今毫無結(jié)果。

業(yè)主皮曼麗曾多次向街道辦、區(qū)、市、省等有關(guān)部門反映情況。2012年12月,看到拆遷進(jìn)度緩慢,皮曼麗給平頂山市和湛河區(qū)兩級政府寫信,質(zhì)疑華眾的開發(fā)能力,呼吁由政府來主導(dǎo)這個舊城改造項目。2013年4月和2014年3月,皮曼麗兩次給平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)寫信,對基層政府辦公效率提出質(zhì)疑,希望政府真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。2015年,樓盤爛尾后,皮曼麗繼續(xù)向政府求助。

“街道辦把問題推給區(qū)里,區(qū)里推給市里,市里又推回區(qū)里,我們像皮球一樣被踢來踢去?!逼ぢ愓f。

2017年8月,平頂山一位副市長批示:“請有關(guān)部門做好職工過渡安置和項目后續(xù)建設(shè)工作。”2018年4月,問題仍不見進(jìn)展,40多戶業(yè)主繼續(xù)反映情況。

平頂山市問題樓盤化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭濤表示,自2016年12月開始,平頂山市調(diào)節(jié)配置房地產(chǎn)資源,讓市場淘汰實力小、違規(guī)多的企業(yè)。他介紹,2018年4月綠馨花苑清算工作啟動,目前已結(jié)束。“未來,華眾如果能找到合作人則繼續(xù)開發(fā),如果找不到就清算退出,讓有實力、有信譽的企業(yè)接盤?!?/p>

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:舊城改造 爛尾 踢皮球 拆遷戶

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