上半年,我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行的韌性進(jìn)一步增強,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路,進(jìn)一步增強應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險隱患的能力——

近日,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣研究課題組發(fā)布的《2018年上半年中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣報告》顯示,今年上半年我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行的韌性進(jìn)一步增強,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多。下半年,煤炭產(chǎn)業(yè)延續(xù)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢的概率大。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌表示,當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性因素增多,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路,進(jìn)一步增強應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險隱患的能力。

運行態(tài)勢總體良好

今年以來,我國宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強,創(chuàng)新驅(qū)動成效突出,發(fā)展新動能快速成長,市場預(yù)期穩(wěn)定向好,發(fā)展信心不斷增強。

在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好形勢驅(qū)動下,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過溫和調(diào)整,運行態(tài)勢總體良好。從供給側(cè)看,上半年全國累計生產(chǎn)煤炭16.97億噸,同比增長3.9%,增速較去年同期放緩1.1個百分點;累計進(jìn)口煤炭1.46億噸,同比增加1319.1萬噸,增長9.9%,增速較去年同期收窄13.6個百分點。

從需求側(cè)看,上半年煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為11783.4億元,同比增長5.8%,增速較去年同期收窄31.8個百分點;累計出口煤炭236.5萬噸,同比減少292.2萬噸,下降55.3%,與去年同期增速15.1%相比,大幅度降低。

在煤炭供需基本平衡的形勢下,上半年煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額為1564億元,同比增長18.4%,與去年同期的斷崖式下滑形成鮮明對比;應(yīng)收賬款2603.6億元,同比下降5.6%,較去年同期增速回落9.2個百分點。

隨著全行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn),煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所增加。今年上半年,全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額1128.62億元,同比增長1.4%,較去年同期增幅擴(kuò)大1.2個百分點。上半年末,全行業(yè)從業(yè)人員為329.30萬人,同比減少4.6%,較去年同期降幅收窄3.4個百分點。

“上半年,盡管世界經(jīng)濟(jì)增長動能有所減弱,但復(fù)蘇的勢頭并未改變,帶動了煤炭等大宗商品需求增長,這為煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行提供了較好的外部環(huán)境?！痹栏１蠓治稣f,從內(nèi)部環(huán)境看,我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行總體保持平穩(wěn),下游產(chǎn)業(yè)對煤炭需求有所增加。

電力行業(yè)是我國傳統(tǒng)用煤大戶。今年上半年,全社會用電需求增加較多,全國火電設(shè)備利用小時數(shù)同比增加,達(dá)2126小時,其中燃煤發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)達(dá)2184小時,好于去年;規(guī)模以上火電發(fā)電同比增長8%,增速高于去年同期0.9個百分點。

“總的來看,上半年煤炭行業(yè)主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅定淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,重組存量產(chǎn)能,不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu);根據(jù)市場需求變化主動調(diào)整產(chǎn)量,穩(wěn)定煤炭價格;加強內(nèi)控管理,降本提效,實現(xiàn)了產(chǎn)量增速放緩下的效益提升?！痹栏１笳f。

高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨

“今年下半年,煤炭產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行的概率大。不過,煤炭產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該對可能出現(xiàn)的風(fēng)險有充分心理準(zhǔn)備,保持高度警覺?！痹栏１笳f,未來宏觀經(jīng)濟(jì)運行的外部環(huán)境不確定性因素在增多,煤炭產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。

從外部環(huán)境看,隨著世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱,增長速度有所放緩,大宗商品價格也將下滑;全球債務(wù)規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄,使得債務(wù)風(fēng)險系數(shù)加大;地緣政治風(fēng)險,特別是美國挑起的貿(mào)易摩擦加劇,將會影響全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

從國內(nèi)環(huán)境看,當(dāng)前拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車面臨不少新情況新問題。例如,今年以來固定資產(chǎn)投資同比增速持續(xù)放緩,社會消費品零售總額同比增速較去年同期也有所放緩,外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)。

記者在采訪中了解到,在環(huán)保新政高壓下,減少煤炭消費已成大趨勢。當(dāng)前,無論是生產(chǎn)性消費,還是生活性消費都難以形成煤炭有效需求的增長點。

岳福斌認(rèn)為,火力發(fā)電是煤炭最大的需求方,其裝機容量增速多少與煤炭有效需求增長息息相關(guān)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國發(fā)電裝機容量增速已出現(xiàn)放緩跡象,新建增加發(fā)電生產(chǎn)能力同比減少,其中新增新能源發(fā)電裝機同比增加,火電投資同比下降。同時,天然氣進(jìn)口量同比大幅增加,產(chǎn)生了對煤炭消費的擠出效應(yīng)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)影響出口受阻;水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存力度在加大;居民消費因“煤改氣”“煤改電”和分布式新能源的發(fā)展,也大大減少了煤炭直接消費。

需要注意的是,上半年煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好并不表明產(chǎn)業(yè)自身不存在問題。種種跡象表明,目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)趨緩態(tài)勢。從投資上看,增速下滑;從產(chǎn)量上看,出現(xiàn)縮量;從價格上看,出現(xiàn)下調(diào)。

“煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！痹栏１蠓治稣f,過剩產(chǎn)能大部分去掉了,但由此而形成的過剩勞動力、負(fù)債、閑置生產(chǎn)設(shè)備大多成了集團(tuán)或存續(xù)企業(yè)的負(fù)擔(dān);企業(yè)去杠桿投入了大量的人力、物力、財力,再融資的難度加大了;降低制度性、政策性成本的普惠政策已出,但對推高煤炭成本的主要制度安排和政策規(guī)定尚未調(diào)整,降成本的效果尚不明顯;補短板主要靠提高科學(xué)技術(shù)和管理水平、加快轉(zhuǎn)型升級步伐,但總體偏慢。

堅定信心應(yīng)對挑戰(zhàn)

總的來看,分析當(dāng)前煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢,既要看到煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,有機遇、有成績、有效果、有前景,也要看到發(fā)展中還存在新困難、新問題,既要堅定信心,又不能掉以輕心。

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行外部環(huán)境不確定性可能帶來的沖擊,努力克服持續(xù)上行壓力加大、市場有效需求不足給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的困難,防止已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度溫和調(diào)整演變成過度調(diào)整,煤炭產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法。對于煤炭產(chǎn)業(yè)而言,穩(wěn)中求進(jìn)就是要在保持煤炭經(jīng)濟(jì)運行基本穩(wěn)定的前提下謀求發(fā)展?！痹栏１笳f,近年來,我們堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)供給、穩(wěn)價格、穩(wěn)杠桿,使陷入困境的煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境、重燃生機。實踐證明,這一政策取向是十分正確的,應(yīng)該繼續(xù)堅持。在此基礎(chǔ)上,煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)把高質(zhì)量供給體系建設(shè)作為重點,通過質(zhì)量變革,提高煤炭產(chǎn)品供給質(zhì)量,滿足需求;通過效率變革,提高投入產(chǎn)出質(zhì)量,降本提效;通過動力變革,增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,提高綜合競爭力。

“實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要靠改革、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,要通過全面深化改革補齊高質(zhì)量發(fā)展短板,激發(fā)活力,加快從靠生產(chǎn)要素投入驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變?！痹栏１蠼ㄗh,要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,努力完成“三去一降一補”主要任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能,出清僵尸企業(yè)要堅定不移,同時要注重發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,以確保能源安全供給;去過高杠桿率解決負(fù)債率過高問題毫不動搖,但要講求策略,要穩(wěn)杠桿,防止資金鏈斷裂;降成本要加大力度,在企業(yè)努力降低經(jīng)營性成本的同時,政府通過減稅清費等舉措降低制度性、政策性成本;補短板要積極主動,立足自身優(yōu)勢,揚長補短,重點要放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級上,重點放在煤基合成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上,進(jìn)一步增強企業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險隱患的能力。(林火燦)