盡管山西省臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案已經(jīng)宣判,但是,今天,生態(tài)環(huán)境部與山西省政府仍然一起在生態(tài)環(huán)境部的一間會(huì)議室約談了臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)。主持約談的國(guó)家環(huán)保督察辦副主任劉長(zhǎng)根指出,這起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案性質(zhì)極其惡劣,因此有約談的必要。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,這已是劉予強(qiáng)第二次出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的約談會(huì)上。上一次是2017年1月19日。

在今天的約談會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司副巡視員張京麒透露了案件的一些細(xì)節(jié)。據(jù)他介紹,臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一年內(nèi)被干擾近百次,成為犯罪分子自由出入的場(chǎng)所。

涉案人員有博士有初中生

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如果有假將直接影響決策,影響環(huán)境治理。這在環(huán)境監(jiān)管業(yè)內(nèi)應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而,山西省臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)張文清卻置此于不顧,竟然授意其辦公室主任張燁和監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬,組織指使許冬等人故意實(shí)施破壞環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。

劉長(zhǎng)根說,2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn),臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,采樣系統(tǒng)受到人為干擾,在查實(shí)有關(guān)情況后,生態(tài)環(huán)境部直接將案件依法移送公安部。

4月11日,公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省公安部門抓獲16名犯罪嫌疑人,并依法移交檢察部門起訴。

據(jù)劉長(zhǎng)根介紹,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2017年4月至2018年3月,張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式,對(duì)臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施干擾近百次,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

他說,2018年5月30日,晉中市榆次區(qū)法院以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”對(duì)涉案16人作出判決,其中,主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。

13名從犯中,負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月；其余11人分別處以拘役4至6個(gè)月,緩刑8個(gè)月至一年不等的處罰。

2017年1月19日,因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”問題,臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)被原環(huán)保部約談,原環(huán)保部同步暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

生態(tài)環(huán)境部指出,這次約談后,臨汾市做了一些工作。但是“臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實(shí)干,而在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳、打歪主意?！睆埦枵f,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施過拘留的情況下,臨汾市仍未引起重視。

“16名涉案人員有博士生也是初中生。”張京麒認(rèn)為,臨汾市涉案的16名人員都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認(rèn)識(shí),特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認(rèn)為干擾監(jiān)測(cè)僅僅屬于違規(guī),不知道自己犯罪。

臨汾市政府工作嚴(yán)重失察

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事發(fā)臨汾市環(huán)保局,為何約談臨汾市政府?劉長(zhǎng)根和張京麒表示,主要原因是,臨汾市政府履行職責(zé)不力,工作嚴(yán)重失察。

劉長(zhǎng)根指出,臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為,且發(fā)生在黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)并公開之后,案件影響惡劣。

根據(jù)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制,并對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2017年5月,山西省與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》,進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。

在這種背景下,發(fā)生了臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案。張京麒說,這說明臨汾市仍未落實(shí)職責(zé),仍未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制,工作責(zé)任嚴(yán)重缺失。

2017年1月19日,臨汾市被約談后,臨汾市采取措施,積極整改,取得了一定成效。“但是,由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站上受之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問題影響,2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然不降反升?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部指出,在這種情況下,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)并通過更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問題,應(yīng)是臨汾市整改的基本要求,也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問題的客觀需要。但是,臨汾市委、市政府不敏感、不警醒,對(duì)過去存在的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓(xùn),對(duì)可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為沒有進(jìn)行警示,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生,且長(zhǎng)時(shí)間沒有得到制止。

臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案發(fā)生在西安案件后,且涉及人員多達(dá)16人。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為,臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴(yán)重缺位,不僅未按要求組織開展警示教育,而且在日常工作中嚴(yán)重失察,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假4起案件涉刑

從西安發(fā)生給空氣采樣器戴口罩案到目前,全國(guó)已經(jīng)有4起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件涉及刑事犯罪。第二起是臨汾案件,其他兩起是,福建省泉州市南翼污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案及湖北省黃岡市湖北雄陶陶瓷有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案。

為遏制這類案件的頻繁發(fā)生,生態(tài)環(huán)境部正在會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定《防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)管理辦法(試行)》,以構(gòu)建責(zé)任體系,細(xì)化干預(yù)情形,強(qiáng)化責(zé)任追究。

在約談會(huì)上,劉長(zhǎng)根指出,臨汾市曾經(jīng)是全國(guó)污染最重的城市,盡管今年前幾個(gè)月,臨汾市的大氣質(zhì)量有所改善,但是,臨汾市的大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,臨汾市的污染絕對(duì)值在169個(gè)城市中仍然很高。他說,在這種情況下,更要確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí),要“以案為鑒”,要拿出“傷筋動(dòng)骨”的決心治理污染。劉長(zhǎng)根透露,無論是中央環(huán)保督察“回頭看”還是專項(xiàng)督察,山西省都是重點(diǎn)。

“生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為?！眲㈤L(zhǎng)根指出,對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為,生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息,除依法給予行政處罰外,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

劉予強(qiáng)則在對(duì)臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案作出檢討的同時(shí)坦陳,臨汾市政府有不可推卸的責(zé)任。他承諾,臨汾市將完善措施,確保不再發(fā)生類似問題。