暑假期間，忙碌的你，家中放假的孩子可有人照看？

雙職工、沒(méi)有老人幫忙帶孩子、沒(méi)有那么長(zhǎng)的年休假、帶孩子回單位又影響工作……如何安放暑期的孩子？托管，成了眾多家長(zhǎng)沒(méi)有選擇的選擇。

但托管給誰(shuí)？什么樣的托管才能讓人放心？

經(jīng)營(yíng)合法性存疑、衛(wèi)生狀況堪憂、場(chǎng)所有安全隱患、管理人員素質(zhì)和師資水平偏低、收費(fèi)還不便宜……盡管社會(huì)上的商業(yè)托管機(jī)構(gòu)形形色色、五花八門(mén)，但適合的、令家長(zhǎng)們滿意的似乎并不多。

托管服務(wù)具有“剛性需求”，市場(chǎng)空間巨大；托管服務(wù)的綜合性涉及教育、民政、衛(wèi)計(jì)、食藥、治安、消防、安監(jiān)、工商等諸多部門(mén)。

但是，一直以來(lái)，托管這個(gè)行業(yè)，法律法規(guī)基本空白。沒(méi)有行業(yè)定位，沒(méi)有行業(yè)規(guī)范，沒(méi)有管理歸屬，沒(méi)有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有準(zhǔn)入機(jī)制。這就意味著，無(wú)論是行業(yè)從業(yè)者還是服務(wù)對(duì)象，都沒(méi)有法律保障。有的托管機(jī)構(gòu)包括暑期托管班已經(jīng)開(kāi)辦了多年，竟然沒(méi)有一個(gè)部門(mén)上門(mén)進(jìn)行過(guò)檢查。托管成了灰色地帶，成了“脫管”，成了政府監(jiān)管的盲區(qū)。

為什么托管成為管理的真空？我以為根本在于無(wú)法可依。無(wú)法可依直接影響這個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，直接影響政府依法行政。要解決這個(gè)問(wèn)題，唯有通過(guò)立法，地方甚至國(guó)家立法，明確托管機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，將所有開(kāi)展托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，對(duì)托管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、開(kāi)辦條件、審批程序、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。

托管，是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。除了商業(yè)運(yùn)營(yíng)，還可以做公益。尤其是暑期托管，有條件的地方，不妨把它作為一項(xiàng)公共服務(wù)，主動(dòng)提供給社會(huì)。在這方面，許多城市都有成功的實(shí)踐。

據(jù)媒體報(bào)道，武漢已經(jīng)連續(xù)10年通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為雙職工子女、留守兒童開(kāi)辦暑期免費(fèi)托管班。上海的“愛(ài)心暑托班”也已經(jīng)連續(xù)幾年被列入政府為市民辦實(shí)事的項(xiàng)目。在北京等地，各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)辦的暑托班深受職工的歡迎。而廣州，則有托管機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到了公益創(chuàng)投基金的支持，暑假期間免費(fèi)為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)。

同時(shí)值得關(guān)注的是，今年有相當(dāng)一部分大中型企事業(yè)單位，紛紛舉辦夏令營(yíng)，以此托管員工子女。還有越來(lái)越多的專業(yè)社工、志愿者，熱情投入到社區(qū)和企業(yè)開(kāi)辦的暑托班，陪孩子們度過(guò)一個(gè)安全、快樂(lè)的假期。暑期托管的形式、內(nèi)容，不斷被刷新。

商業(yè)托管、公益托管，孩子們的暑期托管究竟該由政府主導(dǎo)，還是走社會(huì)化的路？我以為兩者都不可以偏廢，各有千秋。但無(wú)論如何，政府亟須立法規(guī)范，有關(guān)部門(mén)必須依法負(fù)起對(duì)托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。托管行業(yè)只有告別無(wú)法可依，方可能有一個(gè)健康的未來(lái)。